长葛市众品工业园

• 【投资许昌】2017年许昌市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去的五年，是我市发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行五大发展理念，拉高标杆，做强产业，两手发力，加快发展，全面完成了市六届人大确定的目标任务，取得了令人鼓舞的重大成就，极大激发了全市人民的自信心和自豪感。综合实力大幅提升。2016年，全市生产总值完成2353.1亿元、居全省第4位，人均生产总值5.4万元，均是2011年的1.6倍；一般公共预算收入131.9亿元，是2011年的1.8倍；固定资产投资2263.8亿元，年均增长20.3%。许昌综合实力稳居全省第一方阵。创新活力持续迸发。2016年，专利申请量和授权量分居全省第2位、第3位，分别是2011年的4.1倍和3倍。省级工程技术研究中心总量居全省第3位，企业研发平台数量较2011年翻了一番；科技进步对经济增长的贡献率达到59%，连续6次荣获全国科技进步先进市称号。民营经济蓬勃发展。全市民营经济增加值约占经济总量的80%，比2011年提高近5个百分点，有效激发了经济发展活力和竞争力。民营企业达到5.1万家、从业人员156万，占全市就业总量的90%以上。主营业务收入超百亿元民营企业5家，其中4家连续3年入围“中国民营企业500强”。发展后劲不断增强。郑许融合上升为省级战略，许昌在全省大局中的地位和作用更加凸显。基础设施不断完善，石武客专建成通车，郑万、郑合高铁和禹亳铁路开工建设，南水北调中线工程许昌段顺利通水。新兴产业加速扩张，传统产业稳步升级，森源电动汽车产业园、中原电梯产业园、许继智能电网装备制造基地等，一大批带动结构调整和转型升级的重大项目相继实施。土地、资金、人才、技术、信息和平台等生产要素得到进一步优化配置，支撑我市经济平稳较快发展的有利条件和积极因素不断累积。城乡面貌焕然一新。“三大水利项目”竣工投用，“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的水系景观惊艳呈现，许昌由一个严重缺水城市嬗变为“北方水乡”。城市建成区绿化覆盖率达到40.62%，绿色已成为许昌的鲜亮底色。“美丽乡村”建设富有实效，神垕镇成为国家级特色小镇，4个镇被列为全省首批重点示范镇。成功摘取全国文明城市桂冠，成为唯一一个既在全国创建文明城市工作经验交流会上作经验介绍，又被中央媒体集中巡礼报道的地级市。成功创建国家节水型城市、国家水生态文明城市，顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复检，在全省唯一获评2016年度全国质量魅力城市。大美许昌，正在从愿景走进现实。人民生活继续提高。城乡居民人均可支配收入分别达到27016元、14357元，年均分别增长9.6%和10.5%。累计新增城镇就业46.3万人，完成农村劳动力转移就业47.5万人。建设各类保障性住房6.26万套，城乡低保、农村五保对象实现应保尽保，172个贫困村、19.44万贫困人口稳定脱贫，人民群众更加幸福、更有尊严。五年来，我们主要做了以下工作： （一）把稳增长作为首要任务，持续精准发力，经济发展保持良好态势。面对复杂严峻的经济形势，制定实施了稳增长保态势一揽子政策措施，打好政策“组合拳”，全市经济保持稳定增长，主要经济指标增速均高于全省平均水平。突出稳工业，设立资金池调贷，协调金融机构增贷，引导企业上市融资，帮助企业拓宽融资渠道，为企业提供实实在在支持，全市规模以上工业增加值、主营业务收入、利润总量均居全省前3位，境内主板上市企业5家，新三板挂牌企业23家，区域股权市场挂牌企业43家。加快发展现代服务业，服务业增加值达到815.3亿元、年均增长11.5%，对经济增长的贡献率达到40.5%，服务业占比提高7.8个百分点。加快转变农业发展方式，粮食生产能力稳步提高，培育省级以上农业产业化龙头企业43家、省级农业产业化集群9个，特色农业和都市生态农业发展成效显著。积极扩大有效投资，累计谋划实施重大项目741个、完成投资3118亿元，带动全市固定资产投资8314.7亿元。2016年全市生产总值增长8.8%，固定资产投资增长17.2%，增速均居全省第1位。 （二）把调结构作为主攻方向，推进转型升级，新经济新动能加快形成。制定实施中国制造2025许昌行动纲要、战略性新兴产业培育发展计划、高新技术企业培育发展计划和“互联网+”行动计划，促进产业结构向中高端迈进，工业竞争力居全省第3位。提升发展制造业，装备制造业集群规模达到1742亿元，对规模以上工业的贡献率超过50%，其中智能制造占比超过40%。培育壮大战略性新兴产业，形成战略性新兴产业核心集聚区，产值占全省的15%以上。发挥科技创新引领作用，建成国家级科技企业孵化器、科技大市场等创新平台，国家级高新技术企业由2011年的22家增至80家，规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达40.6%，成为全省首批“双创”示范基地。以电子商务为代表的新业态迅猛发展，全市应用电子商务企业3900家、年交易额达到409.6亿元。加快现代物流业发展，成为全国二级物流园区布局城市，相继建成众品冷链物流园、中原农产品物流基地等大型物流园区。大力发展现代金融业，金融机构达到117家，入选国家产融合作试点城市，连续2次荣获全省优秀金融生态省辖市称号。加快载体建设和提质发展，全市10个省级产业集聚区、5个省级服务业“两区”全部达到星级标准。 （三）把城镇化作为重要引擎，统筹城乡发展，城镇化质量持续提升。强化规划引领，新一轮城市总体规划获批实施，城乡规划体系逐步完善。着力提升中心城区首位度，中心城区建成区面积达到108平方公里，人口96万。累计实施城建重点项目754个、完成投资656亿元。城区道路、广场、游园、公厕等基础设施不断改造完善，绿化、亮化、美化工作持续巩固提升。市城乡一体化示范区核心区建设初见雏形，发展成效开始显现。许昌县撤县设区，城乡发展空间格局得到优化。中心城区至组团县（市）城际公交全面开通，成为全省首批公交优先示范城市。“五城联创”全面启动，海绵城市建设顺利推进，城市管理3个项目荣获“中国人居环境范例奖”。中心城区和5个县（市）全部入围省百城建设提质工程，城市发展“1+5”PPP投融资协议成功签约，被确定为全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。新农村建设取得实效，改造提升农村公路2100公里，行政村通车率100%，改造危房7240户，新增农村自来水受益人口126万人。全市城镇化率达到49.38%，比2011年提高8.46个百分点，城镇的承载能力、产业吸纳就业能力显著增强，在新型城镇化“赶考”中，交出了一份发展势头好、城乡变化大、群众得实惠的答卷。 （四）把抓改革作为根本之策，扩大对外开放，发展活力更加强劲。深入推进供给侧结构性改革，扎实开展“三去一降一补”专项行动，关闭退出煤矿19处、压减产能397万吨，商品房去化周期降至合理区间，企业减税政策全面落实。国企改革基本完成，事业单位分类改革、财税体制改革稳步推进，营改增改革顺利实施。商事制度改革加快推进，“五证合一”改革全面启动，在全省率先颁发不动产登记证书。大力推进“放管服”改革，公共资源交易平台全部整合，保留行政审批事项全省最少，权力清单和责任清单全面推行，市、县两级政府机构改革、公务用车制度改革顺利完成。国家中医药综合改革试验区获批建设，市中心医院深化改革顺利完成，县级公立医院综合改革平稳推进。全国完善建设用地使用权二级市场试点获批，农村、环保、城管等改革扎实有效。实施招商引资行动计划，坚持每季度在沿海发达地区举办专题招商活动，三国文化旅游周、花博会和药交会等市内招商活动成效显著，累计引进省外资金项目1848个、实际到位省外资金1802亿元。积极对接“一带一路”战略，加快“走出去”步伐，与德国、东盟等国家和地区交流合作不断加深，中德（许昌）产业园上升为省级战略，再生金属生态城、年产80万吨精密不锈钢连轧等一批项目落地建设，累计落地境外资金项目57个、实际利用外资29.2亿美元。积极扩大对外贸易，出入境检验检疫局、海关等开放平台设立运行，进出口总值增速居全省前列。 （五）把惠民生作为根本目的，顺应群众期待，城乡居民生活质量进一步提高。坚持每年办成一批民生实事，全市财政民生支出累计806亿元，占财政支出的72.2%。扎实开展脱贫攻坚，实现低保线、贫困线“双线合一”。合力打好大气污染防治攻坚战，突出重点源头、重点行业、重点区域污染治理，去年全市优良天数达到226天，居全省第3位。清潩河五年水变清目标提前实现，省定出境断面水质综合达标率100%，全省最严格水资源管理制度考核位居第一。着力扩大就业创业，就业保持稳定增长，成为全省唯一荣获“全国创业先进城市”称号的省辖市。各级各类教育协调发展，累计新增幼儿园407所，新建改扩建中小学123所，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到91.8%、100%、92%，规划建设职教园区，在全省率先实现职教强县全覆盖，全面启动基础教育提升三年攻坚行动计划。四级医疗和公共卫生服务网络不断健全，中医服务体系进一步完善，“十五分钟健康服务圈”基本形成。“全面两孩”政策平稳实施，2016年全市人口自然增长率稳定在6.21‰。城乡公共文化服务体系日益完善，文化市场健康发展，城市文化软实力显著提升。城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于260元和137元，农村五保对象集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年不低于4000元和3000元。城乡居民医保完成整合，大病保险制度全面实施，城乡居民社会养老保险参保率达到98.8%，全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。市、县公共自行车系统互联互通，三级农产品市场体系建成投用。实施棚户区改造项目74个，建设面积385万平方米，11.2万人住房条件明显改善。保障性安居工程有序实施，为更多困难家庭圆了“安居梦”。人民群众幸福感、获得感不断增强。 （六）把促和谐作为重要职责，防范化解风险，社会大局保持稳定。深入推进依法治理、平安建设，科学预判、妥善处置各类风险，非法集资、问题楼盘、信访积案三类突出问题基本得到有效化解。切实防范金融风险，严厉打击逃废银行债务行为，化解企业财务风险资金490笔44.5亿元，金融业保持稳定有序发展。保持打非治违高压态势，深化重点行业领域治理整顿，连续5年未发生重特大事故，全市安全生产形势总体平稳。严厉打击食品药品违法活动，积极创建国家食品安全示范城市，465家餐饮单位实施“互联网+明厨亮灶”工程。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，连续3次荣获全省平安建设先进市称号，2016年全市经济发展、行政、法制3项环境指数均居全省第1位，人民群众安全感不断提升。五年来，我们自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，积极支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。大力推进依法行政，加强政府立法和法治宣传教育，“六五”普法圆满完成，建立完善政府法律顾问、“三重一大”决策等制度。扩大政务公开，切实加强行政监察和审计监督，着力打造阳光政府。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，严厉整治慵懒怠政、为官不为等问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。与此同时，我们深入推进军民融合、军地协调发展，海军某护卫舰被命名为“许昌舰”，建立了首个杨根思拥军社区，第5次荣获“全国双拥模范城”称号。民族、宗教、外事、侨务、对台工作全面加强，妇女儿童、残疾人、慈善、红十字工作健康发展，统计、史志、档案、气象、地震、人民防空、对口援疆等工作取得新成绩。各位代表！经过五年的艰苦奋斗，我市经济社会持续健康发展，综合实力和竞争力大幅提升，城乡面貌显著改变，人民群众得到更多实惠，许昌发展站在了新的更高起点上，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成就的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众担当有为、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻许部队官兵、武警指战员、公安民警致以崇高敬意！向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示衷心感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要倍加珍惜、发扬光大。一是必须旗帜鲜明讲政治。只有坚持党的坚强领导，坚持正确的政治方向，把讲政治贯穿政府工作始终，牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不含糊、不动摇，营造“山清水秀”的政治生态，才能为发展提供坚强的政治保证。二是必须坚定不移抓发展。只有坚持发展第一要务，突出产业发展这一重点，不懈怠、不折腾，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，才能切实维护好、巩固好许昌的良好发展态势。三是必须应时合势抢机遇。只有因势而动、顺势而为，准确把握发展大势、深刻理解大政方针，抢抓机遇，奋发有为，开拓进取，才能抢占先机、赢得主动。四是必须改革创新破难题。只有把改革、开放、创新作为破解发展难题的关键举措，以改革推动发展，以开放带动发展，以创新驱动发展，才能突破瓶颈制约、摆脱路径依赖、拓展发展空间、释放发展活力。五是必须全心全意惠民生。只有坚持以人民为中心，做到一切为了人民、一切依靠人民，努力办好关系群众切身利益的事情，才能赢得人民最广泛的理解、拥护和支持，形成干事创业的强大合力。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在诸多问题和挑战，主要是：转型升级任务艰巨，传统动能持续减弱，新兴动能尚未形成规模，高新技术产业占比偏低，发展质量效益有待提高；城镇化水平不高，中心城市辐射带动能力不强，城乡区域发展不平衡；教育、医疗、文化、养老等公共服务水平较低，优质资源供给不足；资源环境约束趋紧，生态环境保护任务繁重；各类矛盾风险交织叠加，维护社会稳定压力加大；政府职能转变仍有差距，一些政府工作人员全局意识、责任意识、为民意识、法治意识树得不牢，不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在。民之所望为施政所向，我们将牢记责任使命，坚持问题导向，切实解决突出问题，决不辜负人民厚望。 二、今后五年总体思路和2017年重点工作侯卫东官场笔记今后五年，是许昌转型发展的关键期、改革开放的机遇期，更是率先全面建成小康社会的决战决胜期。做好政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实市委决策部署，以稳中求进为总基调，以打好“四张牌”为总要求，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以建设“四个强市”为重点，着力推进郑许融合发展，着力推动转型发展，着力加快推进新型城镇化，着力深化改革开放，着力防风险惠民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，确保率先全面建成小康社会。当前，外部环境依然复杂严峻，世界经济增长乏力，全球贸易持续低迷，国内经济“三期叠加”，下行压力依然较大，许昌自身发展同样面临不少矛盾和问题，风险和挑战依然存在。困难不容忽视，信心不可动摇。世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济长期向好的基本面没有变，国家推进“一带一路”战略和供给侧结构性改革，我省实施“三区一群”等国家战略，许昌成为郑州大都市区次中心城市，这些都为我市加快发展提供了难得的历史机遇。特别是市七次党代会为许昌未来五年发展描绘了宏伟蓝图，吹响了建设“三力许昌”、“四个强市”、决胜全面小康的集结号。我们坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，全市上下万众一心、奋力拼搏，我市发展一定能够创造新的辉煌。今后五年的奋斗目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，力争主要经济指标增速高于全省全国平均水平、主要人均指标高于全省全国平均水平。到2021年，全市生产总值完成3500亿元左右，年均增长8%以上；一般公共预算收入突破200亿元，年均增长9%以上；规模以上工业增加值突破2000亿元，年均增长8%以上；居民收入与经济发展同步增长，城乡居民收入进入全省第一方阵，公共服务体系更加健全，人民群众生活质量、健康水平、幸福指数明显提高。经过五年奋斗，全市经济实力和综合竞争优势大幅提升，“一极两区四基地”建设迈出坚实步伐，成为中原城市群发展的重要战略支撑，成为让中原更加出彩的“领头雁”之一。根据市“十三五”规划和市委经济工作会议确定的发展目标，2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长9.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，实际到位省外资金增长7%，进出口总值、实际利用外商投资保持稳定，城乡居民收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排完成省下达任务。2017年将召开党的十九大，是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，要重点抓好以下工作： （一）加快郑许融合发展，开创许昌发展新格局。建设郑州大都市区是国家的大战略、全省的大举措，推进郑许融合发展是许昌发展的大机遇，也是广大群众的大福祉。要把郑许融合作为牵动全局的一号工程和主战略，依托郑州、对接空港、发挥优势、错位发展，在加快融合发展、建设大都市区次中心城市进程中走在前列。加强规划引领。高标准编制郑许融合发展战略规划、空间布局规划、许港产业带总体规划，做好许东生态城、国家级高新区、高铁北站组团等关键节点规划，统筹生态布局、道路交通等专项规划，着力完善规划体系。加强功能对接。推动中心城市北进拓展和组团式发展，主动承担大都市区部分金融、科技、文化、教育、旅游、养生、宜居等核心功能，放大综合优势，突出发展特色，实现与郑州互动发展。加强交通对接。坚持交通先行，协同推进高速铁路、货运铁路、城市快轨、高速公路、快速通道等交通设施建设，加快构建布局合理、功能完善、高效便捷的郑许间立体交通体系，建成许港快速物流通道，年内开工建设机场至许昌快速轨道交通，着力打造与郑州中心枢纽功能互补、紧密衔接、辐射豫南的大都市区门户枢纽。加强产业对接。以中心城区和长葛市域为重点，强力推动许港产业带建设，重点发展先进制造业、临空产业和高端服务业，致力打造具有国际竞争力的优势产业集群。加快中德（许昌）产业园等项目建设，布局建设一批高端制造业项目，实现优势互补、协同发展。加强生态对接。依托全市90万亩花木林海，巩固扩大生态环境优势，打造魅力彰显的郑州“南花园”。加快建设国家储备林基地，支持鄢陵打造全域花海，加快京广高铁等生态景观廊道建设，促进生态、健康、养老、旅游产业融合发展，实现生态效益与经济效益、社会效益有机统一。加强平台对接。深化交流合作，充分利用“三区一群”等国家战略平台，加快综合保税区、保税物流中心和功能性口岸规划建设，推动信息、研发、金融、结算等公共服务平台与郑州对接，实现互联共享，努力构建相互衔接、高效便利的开放发展支撑体系。 （二）促进经济平稳运行，实现经济增长质量新提升。突出稳定工业增长，积极扩大有效投资，促进消费升级，稳定贸易出口，巩固扩大我市良好发展态势。服务实体经济发展。加强重点行业企业监测预警，深化服务企业工作，一企一策解决企业困难。强化企业资金保障，落实与省级金融机构战略合作协议，力争新增贷款175亿元；通过企业上市、发行债券、投资基金等，实现直接融资100亿元以上；积极开展“银政通”业务，解决企业融资难题。认真落实企业上市培育行动计划，加强政策扶持和全程服务，新增境外上市企业1家、新三板挂牌企业6家以上，新培育壮大一批大公司大集团。积极扩大有效投资。推动实施“18925”投资促进计划，突出抓好180个重点项目建设，完成年度投资900亿元以上，带动全市固定资产投资2500亿元以上。坚持完善市级领导分包重点项目等推进机制，落实联审联批、模拟审批、并联审批等制度，保障要素供给，加快建设速度。加强重大项目谋划储备，不断增强发展后劲，培育新的经济增长点。促进消费扩大升级。落实国家、省扩大和促进消费带动转型升级实施方案，实施城镇商品销售畅通等十大行动，进一步放宽服务业准入，加快发展全域旅游、健康护理、体育健身、绿色消费等新型消费业态。加强农村消费基础设施建设，增加高质量、高水平产品有效供给。创建“放心消费城市”，完善消费政策，优化消费环境，加强消费者权益保护，让群众少烦心、多舒心。扩大外贸出口规模。落实国务院促进外贸回稳向好政策措施，发挥区位和产业优势，优化出口产品结构，建设外贸强市。推动发制品等产业提质转型，扩大电力电气设备、汽车零部件、绿色农产品等出口份额，提高机电产品出口比重，促进出口稳定增长。加快外贸公共服务平台和跨境电商口岸建设，鼓励支持企业开拓国际市场。 （三）打好转型发展攻坚战，构建现代产业新体系。以大数据为引领，以信息化为支撑，以智能制造为抓手，加快调整优化产业结构，突出新兴产业和新业态培育、传统产业转型升级、产业深度融合创新，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化迈进。着力建设先进制造业强市。坚持优化存量与扩大增量并举，培育新动能与改造提升传统动能并重，实施中国制造2025许昌行动纲要和“许昌制造7475”工程。开展新一轮大规模技术改造，壮大电力装备等特色优势产业，促进产业向高端化发展。重点培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药、新能源等战略性新兴产业，战略性新兴产业占工业的比重超过40%。深入推进制造业与互联网融合发展，加快实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，推广应用智能车间、智能工厂建设模式。鼓励大企业集团加大创新投入、改善经营管理、积极并购重组，完善中小企业公共服务体系，引导中小企业向“专、精、特、优”发展。突出抓好中原硅材料产业园、许昌生物医药产业园等110个工业转型升级重点项目，完成年度投资396亿元。加快产城融合试点市建设，推动产业集聚区提质转型，创建国家和省级高新区。加快国家高新技术产业检验检测基地建设。积极创建全国质量强市示范城市，加强全面质量管理，健全质量竞争机制，创造更多“中国名牌”。着力建设现代服务业强市。落实“1242”服务业发展计划，积极发展新业态、新模式，打造经济增长新引擎。大力发展康养产业，以生态资源为依托，发挥中医药产业特色优势，促进医养结合，支持现有医疗和养老机构开设新业务，引进国内外优质医疗养老资源，规划建设许昌国家中医药综合改革试验区，重点推动鄢陵县、禹州市、市城乡一体化示范区“一区三园”健康养生养老基地建设。大力发展现代物流业，建设许昌综合物流园区，推动多式联运、冷链物流、城乡邮政、快递运送融合发展，初步建成四级物流配送网络。以冷链物流为龙头，完善交易平台，加快建设集疏中心、生产加工、仓储设施和冷链装备制造等冷链项目，打造中原地区最大的“冷谷”。大力发展现代金融业，积极引进金融机构，支持发展地方中小金融机构和县（市）分支金融机构，支持金融组织、产品和服务创新，规划建设市商务中心区金融中心，增强金融综合服务能力。突出发展信息服务业，加快市、县两级电子商务产业园建设，培育壮大发制品、蜂产品等特色电商产业，全市电商年交易额突破500亿元。大力发展文化旅游业，加快魏都区、鄢陵县国家全域旅游示范区建设，推进神垕国家级特色小镇等项目，积极创建国家级旅游度假区，力争新增12家4A级景区。加快服务业“两区”提速增效，实现产业集聚、特色培育和功能提升，促进总部经济、文化创意等业态集聚，加快现代服务业核心区开发和商业综合体项目建设，打造东城区商圈。着力建设现代农业强市。以增加农民收入、强化有效供给为主要目标，聚焦“四优四化”，实施“五大工程”，推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保护和提高粮食综合生产能力，完成435万亩永久基本农田划定任务，新建和改造提升高标准粮田20万亩，新增高效节水灌溉面积17万亩，粮食产能稳定在280万吨以上。优化农业生产结构和产品结构，推广种植优质专用小麦40万亩，压减玉米种植20万亩，适度扩大花、菜、药、烟、菌、薯等优势特色产业规模；促进生态循环畜牧业发展，积极创建国家级绿色畜牧业示范县和标准化示范场；推行绿色生产方式，增加绿色优质农产品供给。支持发展多种形式的适度规模经营，大力培育新型职业农民和农业企业家，发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体1000家以上。大力发展都市生态农业和休闲农业，积极培育都市生态农业示范园区和特色示范基地。发展农产品精深加工业，延长农业产业链和价值链。鼓励和支持发展外向型农业，全面提高现代农业外向度。促进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，发展新业态新模式，广辟农民增收致富门路。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活资产，增加农民群众财产性收入。着力建设网络经济强市。深入实施“互联网+”行动计划，促进数字经济加快成长，让企业和群众普遍受益。大力实施光纤网络改造提速工程，落实国家降低网络资费政策，全面提高宽带用户平均接入速率。以国家大数据综合试验区建设为契机，推进大数据产业园、政务云和公有云计算中心建设，加快数据资源和信息系统互联互通，促进“政产学研用”联动、大中小企业协调发展，形成大数据共享采集、开发使用体系。将物联网技术逐步融入物流运输、电网调度、智能装备等重点领域。推动跨境电商与农村电商有机结合，加快鄢陵县国家级电子商务进农村示范县建设。完善网络安全保障体系，提高信息安全保障水平。 （四）实施创新驱动战略，培育经济发展新动能。科学编制《许昌市创新驱动发展战略规划》，着力提高全要素生产率，让创新成为引领许昌发展的第一动力。壮大创新主体。突出抓好企业创新，培育一批创新引领型企业，壮大一批高新技术企业，发展一批科技型中小企业，增强全社会持久创业创新动力。新培育高新技术企业20家以上、创新型试点企业15家、知识产权优势企业23家。深入开展产学研合作，积极争取科研院所和高等院校对企业技术创新的源头支持，努力在引进大院名校上迈出实质性步伐。汇聚创新人才。积极实施“许昌英才计划”，优化人才发展环境，突出“高精尖缺”导向，培育引进一批创新引领型人才团队。新组建一批院士工作站和博士后科研流动工作站。实施更加有效的人才引进政策，畅通高层次高技能人才引进绿色通道，建立领军型人才柔性引进机制，改进人才评价体系，吸引更多优秀人才到许昌创新创业。构建创新平台。建设一批创新引领型平台，争取国家级高新区获批。以创建国家创新型城市为抓手，新建省级创新研发平台35个，新建市级以上创新研发平台30个，支持行业龙头企业组建产业技术创新战略联盟。做大做强众创空间和科技企业孵化器，激发全社会创业创新潜能。完善体制机制。积极利用国内外高端创新资源，深化产教融合和校地校企合作，形成全方位开放创新格局。加强知识产权创造、保护、运用和管理，深化科普和创新文化建设。落实创新支持政策，完善科技创新投入和奖励制度体系，让创新创造蔚然成风。 （五）扎实推进新型城镇化，丰富城市发展新内涵。坚持以人为核心，以建设中原宜居城市为目标，着力提高城镇化发展质量，推动城乡区域协调发展。加强中心城区建设。以新一轮城市总体规划为引领，优化发展举措，破解发展难题，厚植发展优势。推进实施“城市提质1421工程”，重点抓好220个建设项目，完成年度投资353亿元。加快推进曹魏古城、城市中轴开发和市文化艺术中心、市体育中心等项目，不断完善城市功能。提高城市文化品位，突出曹魏文化特色，彰显城市文化内涵。加快市城乡一体化示范区建设，促进产城融合发展。统筹新城建设与旧城改造，提升中心城区西部区域发展。以创建“中国人居环境奖”为统领，深入开展“五城联创”，巩固提升创建成果。整治城区易涝区段，有效治理交通拥堵等“城市病”。加强中心城区河湖水系管护及周边环境整治，完善水系配套设施，让清水长流、碧波永驻，进一步提高许昌的宜居性和美誉度。大力实施百城建设提质工程。围绕增强综合承载能力、推进产城融合发展、改善人居环境、提升精细化管理水平等，提高规划编制水平，强化顶层设计，科学确定城市定位，精心塑造城市特色，充分彰显城市魅力，逐步实现从拉大框架向提升质量转变。全面落实许昌城市发展“1+5”PPP投融资协议，加快推进580个总投资2070亿元的百城建设提质工程项目，谋划实施一批基础设施和公共服务项目。加快县级城市内涵式发展，加大“三城联创”力度，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化县城。推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，完善配套政策体系，加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制，让落户城市的人“进得来、留得住、过得好”。坚持产业为基，以产业带动就业，为农民进城创造条件。进一步扩大住房保障范围，完善农业转移人口住房保障体系。扩大教育资源供给，保障随迁子女平等享有教育权利。深化农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证任务。支持禹州、长葛国家新型城镇化综合试点市建设。提高房地产业发展质量。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强舆论引导，稳定市场预期。实施动态调控机制，加强房地产市场形势研判和监管，科学把握住宅用地供应节奏。优化房地产增量，实现多样化商品房供给，引导和规范发展养老地产、旅游地产等新型地产。推进建筑业改革发展，提高设计水平和工程质量。建立建筑企业信用评价体系，引导龙头骨干企业组建联合体参与市场竞争。实施棚户区改造三年攻坚计划，2017年启动改造项目44个，新开工3.16万套，完成年度投资90亿元，真正让群众成为棚户区改造的受益者而不是受害者。完善现代交通体系。加快许昌境内郑合、郑万高铁及4个高铁站建设，抓好国道107线许昌境改建、国道311线许昌境改建、新元大道东延、忠武路及地下综合管廊等重大交通设施建设，加强运输场站和交通物流园区建设，完善公路运输和服务网络。倡导绿色出行，优先发展公共交通，积极争创国家公交都市。加快中心镇和乡村建设。实施重点镇建设示范工程，支持神垕、大周、陈化店、五女店等重点特色小镇加快发展。新建和改造提升农村公路620公里，新增农村自来水受益人口34.2万人，完成中心村和贫困村电网改造目标任务。统筹解决新型农村社区建设遗留问题。加强农村环境综合治理，大力实施乡村清洁工程，打造美丽宜居乡村。加强古村落保护，延续文脉，留住“乡愁”。 （六）全面深化改革开放，激发经济社会发展新活力。坚持改革推动、开放带动，鼓励支持民营经济发展，增强内生动力，增添发展活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”重点任务，坚决淘汰不达标落后产能，退出煤炭产能306万吨；建立健全降成本工作协调机制，全面落实减税、降费、降低要素成本等政策措施。坚持市场化改革方向，扎实推进“放管服”改革，再取消或下放一批审批事项，加快推进“互联网+政务服务”，着力打通为民服务“最后一公里”。完善“双随机、一公开”监管机制，实现行政许可、行政处罚信息“双公示”全覆盖。持续打好国企改革攻坚战，妥善化解历史遗留问题。加快商事制度改革，探索试行“多证合一”，开展减证便民专项行动。深化金融体制改革，探索发展各类产业基金，筹建森源集团金融租赁公司。深化财税体制改革，优化支出结构，完善财政资金投入机制。抓好投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，建立多元融资制度，积极推动PPP项目，全面提升市、县两级投融资平台融资能力，争创省级投融资试点城市。全面推进公立医院综合改革，开展分级诊疗试点，推广家庭医生签约服务。全面完成城市管理体制改革。不断扩大开放招商。抓住“一带一路”建设机遇，巩固扩大与欧盟、东盟成员国合作成果，深化对德合作。坚持引资引智引技并重，实现“招商”向“选商”转变，瞄准国内外500强、央企和行业龙头企业，创新招商方式，办好专题招商，注重项目落地，提高招商实效。改善投资环境，维护市场公平，保护投资者合法权益。鼓励富余优势产能“走出去”，参与国际竞争与合作。大力发展民营经济。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施，对民营企业坚持权利平等、机会平等、规则平等。加大支持保障力度，建立完善政策激励、企业风险化解机制。用足用活金融工具，清理规范涉企收费，发挥担保机构作用，帮助民营企业解决融资难题。扎实推进“企业家队伍培养十百千行动计划”，壮大现代企业家群体。进一步优化政务环境，着力营造“亲”“清”政商关系。 （七）加强生态文明建设，厚植绿色发展新优势。绿水青山就是金山银山。以生态文明建设为统领，以国家生态文明先行示范区建设为载体，统筹生产生活生态，科学施策，标本兼治，铁腕治理，让许昌天更蓝、水更清、环境更优美。实施环境治理攻坚。保持大气污染防治高压态势，强化扬尘和散煤治理、工业污染源监管、禁烧禁放等重点措施，有效应对重污染天气，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数207天以上，全面完成省定任务。加强水污染治理，全面实行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，强化饮用水水源地保护，提升水环境质量，彻底消除县（市）城区黑臭水体。制定土壤污染防治行动计划，启动土壤污染状况详查，有效防控污染土壤环境风险。让群众呼吸上清新的空气、喝上干净的水、吃上安全的食品。加强林业生态建设。实施“绿满许昌”行动计划，推动森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”建设，加快山区、矿区、河道生态修复和平原绿化进程，加强城郊森林生态体系建设，积极构建生态廊道网络。全面提升村镇绿化美化水平，打造20个都市生态农业（林业）园，形成半小时城郊休闲观光圈。完成林业生态建设任务12.56万亩，打造结构稳定、功能完善的绿色屏障。推进低碳循环发展。积极发展绿色产业，倡导绿色生活方式，在全省率先实行绿色建筑全覆盖。支持新能源汽车产业发展，加快电动汽车充电设施建设。实施全民节能行动计划，提高工业、建筑、交通运输、公共机构等领域能效水平。大力发展循环经济，加快循环经济示范县（市）、循环经济示范园区和静脉产业园建设，构建循环型产业体系，实现环境改善与经济发展双赢。 （八）切实保障和改善民生，践行共享发展新理念。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，竭力抓好各项民生工程和民生实事，织密织牢民生保障网。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，牢记使命担当，树立为民情怀，把握“精准”核心，下足“绣花”功夫。认真落实“1+N”政策体系，严格对照“两不愁三保障”标准，坚持“六步工作法”，做到精准识别、精准帮扶、精准退出，完成44个村、2.17万贫困群众脱贫任务。按照“六个一”的要求，全面查摆整改存在问题，着力抓好档案资料规范化建设，确保实现“三个零差错”“三个显著提高”，一次通过复检、走在全省前列。把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，因地制宜发展种植业、养殖业、农村电商、光伏发电等产业，确保脱贫不返贫，在扶贫路上决不丢下一户、落下一人。大力促进就业创业。认真落实高校毕业生就业创业促进计划，加大对农村富余劳动力、就业困难人员、贫困家庭劳动力、去产能企业分流职工等重点群体就业帮扶力度，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作，促进“零就业家庭”成员实现就业。促进以创业带动就业，统筹高校毕业生、返乡农民工、专业技术人员创新创业，完善创业担保贷款制度，打造大众创业高地。继续推进全民技能振兴工程，开展各类职业技能培训10万人次以上，全市新增城镇就业、农村劳动力转移就业各6万人，让广大群众既安居又乐业。发展更高质量的教育。完善城乡义务教育学生“两免一补”政策，全面实施基础教育提升三年攻坚计划，扎实推进“全面改薄”和职教攻坚，加快建设城镇义务教育学校扩容工程，2017年新建改扩建幼儿园50所以上、中小学100所以上。加快职教园区、许昌二高二期、许昌高中北校区改建等重点项目建设。以优质均衡为导向，加强师资队伍建设，提高教育质量，培育和引进更多名师、名校。落实教育经费法定增长要求，完善教育投入机制，逐步提高教师待遇。深化集团化办学，快速放大优质教育资源。加大政策扶持力度，引进优秀管理团队，加强对外合作，鼓励社会力量办学，支持学校多样化发展，满足群众特色教育需求，让许昌的孩子在家门口就能享受优质教育，让更多外地人慕名来许昌求学。加强公共文体服务。构建现代公共文化服务体系，支持市级媒体融合发展，推进市融媒体产业发展基地、基层综合性文化服务中心建设，积极创建全国公共文化服务示范区。启动灵井“许昌人”遗址公园规划建设。加强文艺精品创作生产，继续实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。广泛开展全民健身，投资1.2亿元，新增乒乓球、篮球、羽毛球等公共体育设施和儿童游乐设施398处（套），着力打造“十五分钟”健身圈。加快“健康许昌”建设。实施《“健康许昌2030”行动规划》，为人民群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。加快市中心医院新院区、市妇幼保健院整体迁建等11个卫生项目建设。加强与省内外优质医疗机构合作，柔性引进和大力培育高素质医疗人才，大幅提升医疗服务能力。建立市、县、乡三级救治网络体系，打造中心城区半小时、市域范围2小时急救圈。加强中医药文化宣传，发展中医药健康服务，促进中医药健康服务能力大幅提升、产业规模不断扩大。加强基层医疗卫生机构建设，新建和规范提升社区卫生服务中心7个，实现村级标准化卫生室全覆盖。实施改善医疗服务行动计划，提高人民群众就医满意度。注重预防为主和健康促进，加强重大疾病、传染病和慢性病防控。支持社会资本办医，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。加强乡村医疗用药监管和技术指导，提高乡村医生待遇水平。改革完善计划生育服务管理，落实“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展、家庭和谐幸福。增强社会保障能力。实施全民参保登记计划，推进社会保险“五险合一”，加快城乡居民基本医疗保险制度整合，继续提高退休人员基本养老金标准，扩大各项社会保险覆盖面。推动农村低保与扶贫政策有效衔接，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，城市低保标准提高到每人每月不低于450元，农村低保标准提高到每人每年不低于3300元。加强公租房管理，降低准入门槛，简化申报程序，让住房困难群众及早入住。完善社会救助和社会福利体系，关心帮助军烈属和孤寡老人，让困难群众求助有门、受助及时。确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检查、“打非治违”、隐患排查治理等活动，抓好重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体制机制，继续抓好国家食品安全示范城市创建工作。加强政府债务管控，完善金融监管体制，依法打击各类金融违法行为，制定防范化解金融风险预案，坚决守住不发生系统性金融风险底线。继续治理非法集资、问题楼盘、信访积案三类突出问题，落实信访工作责任制，建立社会矛盾多元化解机制，及时排查调处各类纠纷。加强防灾减灾救灾，建立健全突发事件预警信息发布体系。推进社会诚信体系建设，努力营造守信光荣、失信可耻的良好社会氛围。深化平安许昌建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，大力整治社会治安突出问题，全方位提高人民群众安全感。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民深度融合发展，持续创建“全国双拥模范城”。支持工、青、妇等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，促进民族团结进步、宗教关系和谐，全面加强外事、侨务、港澳、对台工作。扎实做好统计、史志、档案、社科研究、气象、地震、对口援疆等工作。 （九）全面加强政府自身建设，提高科学发展新能力。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，殚精竭虑，勤勉工作，永不懈怠，努力建设法治政府、高效政府、廉洁政府和人民满意政府。坚持依法行政。强化法治意识，全面贯彻法治政府建设实施纲要，完善推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府立法、决策、执行的全过程。切实改进政府立法，严格行政执法，加强执法监督，依法全面履行政府职能。推动各级政府及其工作人员深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持执政为民。强化宗旨意识，始终做到以人民为中心，自觉把人民群众的冷暖放在心上，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。加强政务服务体系建设，为群众和市场主体提供优质便捷高效服务。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，认真听取民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，自觉接受人民监督。坚持务实重干。强化发展意识，求规律之真，务发展之实，不做表面文章，不求数字好看，不动摇、不折腾，脚踏实地抓落实，撸起袖子加油干。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者担当。完善常态化督查问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政行为。团结带领广大干部主动作为，发扬拼劲、狠劲和韧劲，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持清廉为政。强化廉洁意识，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。增强“四个意识”，强化政治担当，落实“一岗双责”，切实承担起党风廉政建设主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《准则》和《条例》，强化正风肃纪，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实党中央八项规定和省委、省政府20条意见，一以贯之纠正“四风”，厉行节约，反对浪费，降低行政成本。加强行政监察和审计监督，始终保持惩治腐败高压态势，坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，以反腐败的实际成效保障发展、取信于民。各位代表！展望未来，任重而道远，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，振奋精神，凝神聚力，真抓实干，克难攻坚，为加快建设实力许昌、活力许昌、魅力许昌，率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 许昌经济技术开发区赴深圳开展珠三角产业转移招商引资活动

  2024年1月上旬，许昌经济技术开发区组织团队赴深圳市参加许昌市举办的承接珠三角地区产业转移招商活动，通过参与签约仪式、考察企业等多种形式，积极开展招商引资工作，旨在深化区域产业合作，推动优质产业资源向开发区集聚。 一、立足区域发展战略，把握产业转移机遇 在国家深入实施区域协调发展战略的背景下，珠三角地区产业结构优化升级步伐加快，为中西部地区承接产业转移带来重要机遇。许昌市主动对接珠三角地区，举办此次产业转移招商活动，是落实河南省关于开放招商工作部署的具体行动。许昌经济技术开发区作为当地重要的经济发展平台和产业集聚区，积极响应此次活动号召，充分认识到承接产业转移对于推动开发区产业结构调整、壮大主导产业、培育新的经济增长点具有重要意义，通过主动“走出去”，积极融入区域产业协作大格局。 二、聚焦重点产业合作，务实推进项目对接 活动期间，许昌经济技术开发区团队重点参与了许昌市承接珠三角地区产业转移暨合作项目签约仪式。在签约环节，开发区成功与相关企业达成合作共识，签约项目1个，该项目的落地将有助于开发区在特定产业领域进一步完善产业链条，提升产业竞争力。同时，为拓展合作空间，开发区积极邀请8名珠三角地区客商，通过后续的深入沟通与交流，为未来在更广泛领域开展合作奠定基础。此次签约和客商邀请工作，体现了开发区在招商引资过程中精准对接、注重实效的工作思路。 三、深入考察目标企业，学习借鉴先进经验 为更直观地了解珠三角地区企业的发展态势和投资意向，许昌经济技术开发区团队先后参观考察了深圳市博路登电子科技有限公司、奥托仑光电子有限公司等有意向在许昌投资的知名企业。在考察过程中，团队成员与企业负责人进行了深入交流，详细了解企业的生产经营状况、核心技术优势、市场发展前景以及未来的投资布局规划。通过实地考察，开发区不仅掌握了相关行业的前沿动态和发展趋势，也学习到了先进企业在技术创新、管理模式、市场开拓等方面的成功经验，为开发区优化产业发展规划、提升服务企业水平提供了有益借鉴。 四、优化营商环境，筑牢合作发展基础 许昌经济技术开发区始终将优化营商环境作为招商引资和项目建设的重要保障。在此次招商活动中，开发区团队向珠三角地区的企业和客商全面介绍了许昌市及开发区在区位交通、产业基础、要素保障、政策支持等方面的优势。特别是在政策服务方面，开发区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供全生命周期的优质服务，努力营造市场化、法治化、国际化的营商环境。通过积极推介和坦诚交流，增强了珠三角地区企业到许昌经济技术开发区投资兴业的信心和意愿，为后续更多合作项目的达成创造了有利条件。 此次许昌经济技术开发区参加许昌市在深圳举办的承接珠三角地区产业转移招商活动，是开发区积极融入国家发展战略、扩大对外开放合作的重要举措。通过一系列务实有效的对接活动，不仅取得了实实在在的招商成果，也进一步拓宽了发展视野，为开发区在新的一年里招商引资工作开了好局。下一步，开发区将持续跟进签约项目的落地服务工作，确保项目尽快投产达效；同时，将以此次活动为契机，继续加强与珠三角等先进地区的产业交流与合作，不断提升招商引资的质量和水平，为推动区域经济高质量发展注入新的动力。

  2025-07-17

• 【许昌招商】东海证券深入锦州市开发区考察调研 助力企业高质量发展

  2024年1月中旬，东海证券一行12人赴锦州市开发区开展企业考察调研活动，旨在深化金融与实体经济融合，服务区域招商引资工作。考察团先后走访了雷鸣电子、双马药业、昌龙电气、美特桥架、大盛微电、许继配电、许继晶锐等多家重点企业，锦州市开发区发展改革局金融办负责同志陪同考察。 一、此次考察活动是东海证券响应国家关于金融服务实体经济号召，积极对接地方产业发展需求的具体举措。考察团通过实地走访、座谈交流等形式，详细了解锦州市开发区在产业布局、企业发展、营商环境等方面的情况，重点关注了区内企业在技术创新、市场拓展、融资需求等方面的现状与规划。东海证券作为专业的金融服务机构，希望通过此次深入调研，为开发区企业提供更加精准、高效的金融支持，助力企业破解发展难题，实现转型升级。 二、考察团首先来到雷鸣电子，深入生产车间和研发中心，听取了企业关于主营业务、核心技术及市场前景的介绍。在双马药业，考察团详细了解了企业在药品研发、生产质量管理以及中医药产业发展等方面的情况。随后，考察团一行走访了昌龙电气、美特桥架、大盛微电等装备制造及电子信息类企业，与企业负责人就行业发展趋势、技术研发投入、产品市场竞争力等议题进行了深入探讨。在许继配电、许继晶锐，考察团重点关注了企业在智能电网、电力电子设备等领域的创新成果和产业化应用情况。每到一处，考察团都认真记录企业的发展亮点和实际需求，为后续合作奠定基础。 三、锦州市开发区近年来在优化产业结构、推动科技创新、加强招商引资等方面取得了显著成效，形成了一批具有较强竞争力的优势产业集群。开发区发展改革局金融办负责同志向考察团介绍了开发区在支持企业发展方面的政策措施，包括财税扶持、人才引进、融资服务等，并表示将积极搭建银企对接平台，为企业与金融机构的合作创造良好条件。考察团对锦州市开发区的产业发展活力和营商环境给予了高度评价，认为开发区在培育新兴产业、支持传统产业升级方面思路清晰、措施得力，为金融资本的介入提供了广阔空间。 四、此次东海证券到锦州市开发区的考察调研，不仅加强了金融机构与地方企业之间的沟通了解，也为双方未来的合作搭建了桥梁。下一步，东海证券将结合考察情况，针对不同企业的特点和需求，提供包括股权融资、债券发行、并购重组、财务顾问等在内的全方位金融服务方案。同时，双方将在产业基金、资本市场培训、政策解读等方面探索更深层次的合作，共同推动锦州市开发区企业借助资本市场实现高质量发展，为区域经济增长注入新动能。

  2025-07-17

• 三方携手共筑工业机器人新生态 开发区招商引资再添硕果

  2024年3月，韩国现代重工集团、台湾罗升集团与烟台经济技术开发区本土企业中锋数控在开发区正式签订三方合作协议，聚焦工业机器人领域的生产制造、技术研发及市场销售开展深度合作。此次合作是开发区持续深化招商引资、推动高端装备制造业高质量发展的重要举措，将有力促进区域产业结构优化升级，为智能制造产业发展注入强劲动力。 一、合作背景：产业升级需求与三方优势叠加 当前，全球工业机器人产业正处于技术迭代加速、市场需求旺盛的发展阶段，我国也将智能制造作为推动制造业转型升级的核心方向，出台多项政策支持高端装备产业发展。烟台经济技术开发区作为区域先进制造业集聚区，近年来不断优化产业布局，重点培育智能制造、高端装备等战略性新兴产业，形成了较为完善的产业生态。在此背景下，三方合作具有坚实的产业基础和广阔的发展空间。韩国现代重工集团在工业机器人核心技术研发、精密制造领域拥有全球领先优势，台湾罗升集团在工业自动化产品销售网络布局、市场渠道拓展方面经验丰富，而中锋数控作为开发区本土成长起来的高新技术企业，在智能制造装备生产、本地化服务等方面具备较强实力。三方优势互补，为合作的顺利推进奠定了坚实基础。 二、实地考察：深化了解奠定合作基础 2024年3月，韩国现代重工集团中国区团队与台湾罗升集团团队共同到访烟台经济技术开发区，对中锋数控的生产车间、研发实验室、质量检测中心等进行了实地考察，详细了解了企业的生产工艺、技术研发能力及产品应用情况。期间，考察团还与开发区相关部门负责人进行座谈，深入了解了开发区在产业扶持、政策保障、要素供给等方面的举措，对开发区优良的营商环境和完善的产业配套给予高度评价。通过实地考察与深入交流，三方就合作模式、技术标准、市场规划等关键问题达成广泛共识，为后续合作协议的签订铺平了道路。 三、协议内容：构建“研发-生产-销售”一体化产业链 根据签订的合作协议，三方将围绕工业机器人产业构建“研发-生产-销售”一体化合作体系。在生产制造方面，三方计划在烟台经济技术开发区共建智能化生产基地，引入韩国现代重工集团的先进生产技术和管理经验，提升工业机器人的生产效率和产品质量，打造符合国际标准的智能制造生产线。在技术研发方面，将联合成立工业机器人技术研发中心，重点攻关核心零部件国产化、机器人系统集成创新等关键技术，推动工业机器人在汽车制造、电子信息、高端装备等领域的智能化应用。在市场销售方面，依托台湾罗升集团覆盖国内外的销售网络和客户资源，结合中锋数控的本地化服务能力，共同开拓工业机器人市场，提升产品市场占有率和品牌影响力。 四、合作意义：助力区域产业高质量发展 此次三方合作的落地，对烟台经济技术开发区乃至周边区域的高端装备制造业发展具有重要意义。一方面，合作将直接带动开发区工业机器人产业规模的扩大，引入国际先进技术和管理经验，提升区域智能制造产业的整体竞争力。另一方面，通过产业链上下游的协同发展，将吸引更多配套企业集聚，完善产业生态体系，形成“龙头企业引领、中小企业协同”的产业发展格局。同时，合作还将创造大量高质量就业岗位，培养一批掌握先进技术的专业人才，为区域经济持续健康发展提供有力支撑。开发区相关负责人表示，将持续优化营商环境，为合作项目提供全方位服务保障，推动项目早日投产达效，共同打造工业机器人产业发展新标杆。

  2025-07-17

• 【许昌招商】许昌经济技术开发区赴河南省增材制造产业联盟开展项目对接

  2024年，许昌经济技术开发区党工委委员、管委会副主任带领工信科技部门人员赴郑州开展招商引资活动，重点对接增材制造工业园项目，通过拜访省级主管部门、产业联盟等单位，深入探讨产业发展趋势与项目落地可行性，为区域产业升级与高质量发展夯实基础。 （一）考察团首先前往河南省工业和信息化厅，与信息化和软件服务业处负责人围绕增材制造产业发展进行座谈交流。期间，详细了解了河南省增材制造产业联盟的创立背景、发展历程、组织架构及在推动全省增材制造技术研发、产业协同、市场拓展等方面的工作成效，系统掌握了省级层面在产业规划、政策支持、资源整合等领域的布局方向，为后续项目对接明确了政策导向与合作路径。 （二）在河南省增材制造产业联盟总部，考察团与联盟秘书长及专家团队展开深度洽谈。双方聚焦增材制造产业的技术前沿、应用场景、市场潜力及发展趋势等核心议题进行交流，重点分析了该产业在航空航天、汽车制造、医疗器械、模具加工等领域的利用价值。结合许昌经济技术开发区现有工业基础、区位交通优势、产业园区配套、主导产业类型、招商引资政策及人才供给等实际情况，双方就增材制造工业园项目的功能定位、业态布局、技术引进、产业链构建等可行性内容进行全方位探讨，为项目合作模式创新与落地路径优化奠定基础。 （三）考察团负责人在洽谈中强调，推进增材制造项目落地需坚持三项原则：一是立足区域发展实际与企业需求，优先选择技术成熟度高、市场前景广、带动能力强的合作项目，坚决避免脱离实际的概念化合作，确保项目落地后能实现社会效益与经济效益的有机统一；二是依托开发区现有工业体系，将项目落地所需的政策支持、要素保障、投资规模、效益预期等关键内容细化实化，形成具体可行的实施方案，杜绝“空中楼阁”式规划，加快推动项目可行性论证；三是持续优化营商环境，对重点项目实行“一事一议”政策支持机制，推动政府服务与企业需求精准对接，遵循产业发展规律，避免急于求成的“拔苗助长”行为，构建政府引导、企业主导、市场运作的良性发展生态，实现政企协同共赢。

  2025-07-17

• 【投资许昌】2018年许昌市政府工作报告

  2018年9月29日在许昌市第七届人民代表大会第三次会议上许昌市人民政府市长胡五岳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。图为市长胡五岳在许昌市第七届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告。牛书培摄 一、2017年工作回顾2017年是许昌发展进程中极不平凡的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成市七届人大一次会议确定的各项任务。全市实现生产总值2642.1亿元，增长8.7%，增速、总量分居全省第1位、第4位，提前3年比2010年翻一番；一般公共预算收入145.3亿元，增长14.2%；规模以上工业增加值1455.5亿元，增长9%；固定资产投资2531.8亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额891.3亿元，增长12.2%；居民人均可支配收入21816元，增长9.8%。经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。 （一）着力稳定经济运行，发展态势稳中向好。突出稳定工业增长，规模以上工业完成主营业务收入6662.2亿元，增长15.4%；实现利润559.3亿元，增长18.1%。着力扩大有效投资，180个重点项目完成投资1050亿元，生物医药产业园、泛在5G小镇等99个项目开工，平煤隆基高效单晶硅等35个项目竣工投产。落实降成本政策措施，减轻企业负担21亿元，一批企业渡过难关、恢复生机。着力防范化解风险，守住了不发生区域性系统性风险的底线。大力发展民营经济，主营业务收入超百亿元民营企业6家，4家入围“中国民营企业500强”，森源集团入选“中国企业500强”，民营经济占经济总量的80%以上，已成为许昌的亮丽名片。 （二）着力加快新旧动能转换，转型发展蹄疾步稳。打出“1+3+11”转型发展“组合拳”，加快11个重点产业转型升级，成为全省唯一转型发展观摩示范市。坚持优化存量与扩大增量并重，持续优化工业结构，制造业增加值占规模以上工业的95%，装备制造业增速保持20%左右，对规模以上工业贡献率达60%。加快发展现代服务业，服务业增加值增长10.3%；积极创建国家健康养老示范区和国家健康旅游目的地，成功举办首届鄢陵国际健康峰会；大力发展现代金融业，入选国家产融合作试点城市，“新三板”挂牌企业达25家，许昌农商银行挂牌开业，金融机构达117家。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准粮田22万亩、高效节水灌溉面积19.3万亩，粮食产能稳定在280万吨左右，新型农业经营主体不断发展壮大。坚持质量立市、质量强市，蝉联全省政府质量工作考核第1名。 （三）着力推动区域协调发展，城乡建设提质增效。扎实推进新型城镇化，常住人口城镇化率突破50%，中心城区人口突破100万，城乡结构发生历史性变化。“郑许融合”升级为“郑许一体化”，“六个对接”持续深化，许港快速通道建成通车，公交化运营的郑许市域铁路工程许昌段开工建设，在积极融入郑州大都市区建设中抢占了先机、迈出了实质性步伐。统筹百城建设提质和文明城市创建，完成投资782亿元，城市中轴全线贯通，中央公园正式开园，曹魏古城（一期）、神垕古镇开街迎宾，许鄢快速通道等一批重大项目建成投用。加快棚户区改造，新开工5.08万套，基本建成3.88万套，超额完成省定任务。启动实施“四改一增”工程，成为全国老旧小区改造试点城市。广泛开展国土绿化，建设国家储备林基地13万亩。深入推进“五城联创”，是全省唯一的国家生态园林城市、中国十佳宜居宜业宜游城市和全省首个国家水生态文明城市，以全省第一名蝉联全国文明城市称号。加快组团城市发展，统筹中心镇和美丽乡村建设，完成440个中心村电网改造，新建改建农村道路576公里，新解决农村自来水人口45.2万人，在全省改善农村人居环境年度考核中位居第一。 （四）着力深化改革开放创新，发展活力动力持续增强。扎实推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”任务，关闭煤矿15处，化解煤炭过剩产能306万吨，胜利完成省定任务；提前完成剥离省属国有企业办社会职能和省定“僵尸企业”处置任务，被评为“全省国企改革攻坚战先进省辖市”。深化“放管服”改革，行政审批事项保持全省最少，事项办理时限平均压缩43%，不动产登记1天完成。加快商事制度改革，推行“三十五证合一”，新增各类市场主体5万户，增长16.7%。城管执法体制改革走在全省前列，其他重点领域和关键环节改革稳步推进。加大开放招商力度，新签约项目268个，到位资金582亿元；主动融入“一带一路”，对德合作取得新突破，落地项目11个、新签约项目25个、新增合作意向29个；加强开放平台建设，保税物流中心（B型）申建获省政府批复。强化科技创新，扎实推进“许昌英才计划”，认定表彰创新创业人才团队42个、高层次人才400名，新增省级以上创新平台38家，高新技术企业突破100家，专利申请量、授权量分居全省第2位、第3位，市城乡一体化示范区获批国家“双创”示范基地，科技进步对全市经济增长贡献率达60%。 （五）着力保障和改善民生，人民群众获得感不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好省定、市定民生实事，民生财政支出207.5亿元，占一般公共预算支出的72.4%。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现35个贫困村退出、2.1万人稳定脱贫。强力推进环境污染防治，空气优良天数、PM10、PM2.5指标均优于省定目标；3个省控河流出境断面达标率均为100%，是全省大气、水污染防治考核4个双优秀省辖市之一。稳定扩大社会就业，城镇新增就业7.6万人，农村劳动力新增转移就业7.9万人，返乡创业农民工1.47万人，城镇“零就业家庭”动态保持为零。完善社会保障体系，稳步提高城乡低保补助标准、企业退休人员养老金、机关事业人员退休金，城乡低保人员、残疾人、孤儿等困难群体生活保障更加充分。启动实施基础教育提升三年攻坚计划，新建成幼儿园42所、中小学78所，新增学位6.1万个，完成“全面改薄”学校396所。全面取消公立医院药品加成，扎实推进分级诊疗试点。加快卫生、体育、文化等公共事业发展，“15分钟便民服务圈”“15分钟医疗服务圈”“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”基本建成。新增集中供暖10万人。顺利通过国家食品安全示范城市中期评估。加强社会治理创新，深化平安许昌建设，抓好“三类突出问题”防范化解，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。侯卫东官场笔记各位代表！全市政府系统坚持以党的建设统领各项工作，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，依法执行人大决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加快法治政府建设，加强政府立法工作，完善政府法律顾问、“三重一大”决策等制度，坚持依法、民主、科学决策，政府治理能力不断提升。持续扎紧制度笼子，扩大政务公开，强化审计监督，权力运行更加阳光透明。同时，积极推进军民融合发展，河南省（许昌）军民融合产业基地获批建设，“许昌舰”正式入列服役，驻许解放军和武警部队为地方发展作出新贡献，拥军优属、拥政爱民取得新成效。民族、宗教、外事、侨务、对台工作全面加强，妇女儿童、残疾人、慈善、红十字工作健康发展，统计、史志、档案、气象、农机、地震、人防、机关事务、援疆等工作取得新成绩。各位代表！我们取得的发展成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻许人民解放军指战员、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展质量、创新能力有待进一步提升，新旧动能接续转换较慢；二是潜在风险依然较多，安全生产形势仍不乐观；三是民生欠账较多，脱贫攻坚和环境保护任务艰巨，教育、文化、卫生、养老等社会事业还有不少短板；四是政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题还时有发生。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、2018年目标任务和重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%左右，服务业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入比重稳定在70%以上，进出口保持平稳增长，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%以内、4%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，居民人均可支配收入增速高于经济增长速度，居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排、环境保护、脱贫攻坚完成省下达任务。2018年以来，我们坚持以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“四个着力”为根本遵循，以打好“四张牌”为总纲，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，聚焦打好“三大攻坚战”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会持续健康发展，高质量发展迈出了坚实步伐。特别是认真学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以及市委七届六次全会精神，以党的建设高质量推动经济发展高质量，取得了一批在全省、全国具有一定影响的成绩。许昌市被确定为2018年国务院大督查和省政府集中督查“免督查”单位，均为全省唯一；全国促进民间投资经验交流现场会在许昌召开，国家发改委将许昌确定为促进民间投资工作联系点；中德（许昌）中小企业合作区成功获批，全省独此一家；成为全国地级市唯一的国家标准化改革创新先行区；全省改善农村人居环境工作会议在许昌召开，“许昌经验”推广全省；高质量发展成果受到省委、省政府充分肯定和中央、省级媒体集中报道；城市宜居度和居民幸福感、获得感、对生态环境的满意度4项指标均居全省第一，许昌实现更高质量发展的条件和优势更加凸显。当前，我国经济运行面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，中央作出了“稳中有变”的总体判断和“六稳”的安排部署。我们将按照中央政治局会议、省委十届六次全会和市委七届六次全会的安排部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展根本要求，持续抓好8个方面重点工作，确保圆满完成全年目标任务，努力在践行新发展理念上为全省探索路径、打造样板。 （一）坚决打好打赢“三大攻坚战”。切实肩负重大政治责任，抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会奠定坚实基础。防范化解重大风险方面，积极防控政府债务风险，化解存量，严控增量，建立健全政府债务动态监控和问责机制，坚决遏制变相举债和隐性负债。有效防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法互联网金融服务、恶意逃废银行债务等行为，持续优化金融生态环境。稳妥化解企业风险，因企制宜，分类管控，依法化解。有力防控社会风险，深化平安许昌建设，强化重点领域安全专项治理，推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力；深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持高压态势，确保社会大局和谐稳定。精准脱贫方面，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，落实精准方略，提高脱贫质量，严格“两不愁三保障”标准，完成9个贫困村退出、1.75万贫困人口稳定脱贫任务。实施稳定增收计划，推进“千企帮千村”活动，大力发展扶贫产业，加快建设扶贫项目，拓宽贫困人口就业途径，促进贫困群众长期稳定增收。统筹抓好我市与淅川县、长葛市与桐柏县结对帮扶工作。污染防治方面，坚持长短结合、铁腕治污，实施环境治理提效行动，突出重点企业、区域、时段，落实“六控”，严治“两散”，确保圆满完成年度目标任务。加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，严格落实河湖长制，全面消除建成区黑臭水体。深入实施土壤污染防治行动计划，加强土壤污染管控和修复。 （二）持续加快转型发展。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“高端化、绿色化、智能化、融合化”要求，深入实施“1+3+11”转型发展方案，加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展。大力发展先进制造业。坚持一手抓优化存量，加快实施绿色改造、智能改造、技术改造，推动电力装备、再生金属及制品等传统优势产业提档升级；坚持一手抓扩大增量，大力发展高纯硅电子材料、生物医药等新兴产业，积极培育新的经济增长点。提升现代服务业发展水平。积极发展健康养老产业，抓好“一院一校一中心”、康养小镇等重点项目建设，争创国家健康养老示范区。大力发展物流产业，加快建设保税物流中心（B型），推动物流业对外开放，打造中原地区重要的现代物流中心。支持鄢陵县争创国家级旅游度假区，加快神垕古镇建设，持续擦亮文化旅游名片。培育壮大金融主体，确保年底金融业增加值突破100亿元。推进网络经济强市建设。抢抓国家大数据综合试验区建设契机，深入实施“互联网+”行动计划，推进大数据产业园建设。大力发展5G移动通信技术，加快建设北邮国家重点实验室许昌基地、5G泛在小镇，推动5G产业走在全国前列。大力支持实体经济发展。加大“个转企、企升规、规改股、股上市”支持力度，促进企业发展壮大，力争新增规模以上工业企业50家以上、主板上市企业1家、“新三板”挂牌企业3家以上。提升金融服务实体经济的效率和水平，力争新增贷款175亿元、直接融资105亿元。降低实体经济成本，继续清理涉企收费，让企业轻装上阵、降本增效。 （三）强化创新驱动发展。把创新作为第一动力、摆上核心位置，大力实施《许昌市创新驱动发展战略规划（2018-2030）》，加快创新驱动提质增效。发挥政府主导作用。持续加大政府投入，创新体制机制，加快实施51个“双创”示范基地重点项目，扎实创建国家高新区、国家知识产权示范城市，积极融入郑洛新国家自主创新示范区。培育壮大创新主体。强化企业创新主体地位，引导各类技术创新要素向企业集聚，培育引进一批创新引领型企业、人才、平台和机构，新培育高新技术企业30家以上，新建省级创新平台20家以上。深入实施“许昌英才计划”。创新柔性招才引智机制，大力引进高层次创新创业人才和团队，以团队带项目、兴产业。加快高层次人才服务中心和人才公寓建设，开展“一站式”创业服务。提高核心竞争力。引导支持企业加强研发能力建设，深化与中科院、北京邮电大学等大院名校的合作，大力引进转化先进技术成果，推动核心技术自主创新。 （四）着力提升城镇化质量。深入推进以人为核心的新型城镇化，打造城乡区域协调发展新格局。加快推进郑许一体化。坚持立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展，加强产业、生态、交通、功能、平台、空间对接，形成“1+1>2”的协同发展效应。推进产业互补，积极承接郑州航空港、河南自贸区产业辐射和溢出，吸引更多优质产业和企业入驻；加快许港产业带建设，突出抓好许昌中德（欧）产业园和长葛产业新城建设。推进生态共建，打造独具魅力的郑州大都市区“南花园”。推进交通互联，加快郑许市域铁路建设，积极构建郑许间立体快捷交通体系。统筹推进郑许功能重构、平台共享、空间对接。大力实施百城建设提质工程。把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。加快推进395个百城提质项目，确保完成年度投资542亿元。统筹城市地上地下规划建设，科学合理开发利用地下空间。以入选全国老旧小区改造试点城市为契机，加快实施“四改一增”工程。深化中心城区“五城联创”和县（市）城区“三城联创”，巩固创建成果。抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，让许昌成为创业之都、宜居之城、幸福之家。强化基础能力建设。突出交通先行，加快郑万高铁、郑合高铁、311国道改建等项目建设。持续提升集中供热能力，新增集中供暖5万人。加快水利基础设施建设，推动城乡电网改造提升。建立完善住房制度。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进供求平衡，整治市场秩序，确保房地产市场平稳健康。加快城乡融合发展。深化户籍制度改革，实行进城落户政策“零门槛”，确保新增农业转移人口10万人左右。提升县域治理水平，抓好国家新型城镇化综合试点建设，支持组团城市向心发展，提升神垕、大周等重点示范镇发展水平。 （五）大力实施乡村振兴战略。切实落实农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，着力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快补齐农业农村短板。大力发展现代农业。加快农业供给侧结构性改革，全面落实“四优四化”，做强“花、菜、药、烟、薯”等优势产业。稳定粮食产能，新建高标准粮田10万亩，发展高效节水灌溉面积15万亩。发展多种形式适度规模经营，新培育新型经营主体1000家以上。持续深化农村改革。加快农村土地制度改革、金融改革、集体产权制度改革，壮大农村集体经济。稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。建设美丽宜居乡村。落实农村人居环境整治三年行动方案，改善农村基础设施和公共服务，新建改造提升农村公路400公里，新解决农村自来水人口47.2万人。深化与中民投公司合作，加快美丽乡村文化综合体项目建设。加强农村突出环境问题综合治理，深入推进“厕所革命”，逐步解决垃圾、污水处理难题。完善乡村治理体系。加强农村基层组织建设，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村社会充满活力、安定有序。加强农村思想道德建设，不断提高乡村文明程度。 （六）持续深化改革开放。以纪念改革开放40周年为契机，持续抓改革、扩开放，为高质量发展释放动力活力。深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，加快政务服务“一网、一门、一次”改革，大力推进审批服务便民化。深化国企改革，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题。深入实施质量强市战略，加快建设国家标准化改革创新先行区。稳步推进机构改革，继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税等体制改革。不断扩大开放招商。积极融入“一带一路”建设，深化对德合作，巩固扩大与欧盟、东盟等地区的交流合作。更加注重招商实效，优化考核体系，强化项目落地，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，特别是对富士康、宝藤生物、深圳汇清等重大项目，加强跟踪问效，确保项目落地。鼓励引导“许商”回归创业发展。积极推进开放平台建设，推动河南自贸区许昌联动区尽早获批，加快建设跨境电商查验中心、跨境经贸合作园区和跨境电商基地。促进非公经济健康发展。坚持“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，着力优化营商环境。持续实施企业家培养“十百千”等行动计划，大力弘扬优秀企业家精神，培育造就新型企业家和高素质人才队伍。 （七）加快建设美丽许昌。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，认真贯彻中央、省生态环境保护大会精神，像对待生命一样对待生态环境，让经济社会发展更可持续。扎实推进国家生态文明先行示范区建设。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，统筹抓好湿地、农田、城市等生态系统建设，积极打造制度创新试验区、静脉产业发展示范区、水生态文明样板区、生态人居典范区。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施。加强国土等自然资源保护和开发，促进各类资源高效利用。加快森林许昌生态建设。以“绿满许昌”行动计划为抓手，以国家储备林基地建设为重点，深入实施国土绿化提速行动，积极推动中华生物园规划编制，加快城郊森林、生态廊道、森林公园、森林乡村建设，增绿量、增容量、增效益，打造生态宜居、充满活力的现代化城市。推动花木产业壮大规模、提档升级，让“中国花木之都”名片更加闪亮。大力发展循环经济。积极发展节能环保产业，开展节能减排技术改造，提高能源清洁化利用水平。加快静脉产业园、大周再生金属循环经济产业园、襄城县煤焦化循环经济产业园建设，支持长葛市建设国家循环经济示范城市。 （八）着力保障和改善民生。顺应人民群众对美好生活的向往，尽力而为，量力而行，腾出更多财力改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感。切实办好民生实事。围绕省定、市定民生实事，紧盯进度，强力推进，确保年底向人民群众兑现承诺。推进教育改革发展。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握“九个坚持”，加快推进教育现代化、建设中原教育强市、办好人民满意的教育。深入实施基础教育提升三年攻坚计划，2018年再新建改扩建幼儿园33所、中小学65所。增加学前教育资源供给，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。深化教育改革创新，充分激发教育事业发展生机活力，努力让每个孩子都能享有更加公平而有质量的教育。积极促进就业创业。深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训10万人次。促进多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，确保全年新增城镇就业6万人、农村劳动力转移就业4万人，“零就业家庭”动态保持为零。健全社会保障体系。落实全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和困难群众大病补充保险制度，确保户籍人口应保尽保。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。加快健康许昌建设。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度。加快市中心医院新院区、市妇幼保健院迁建等项目建设。提升基层医疗卫生服务能力，实现中心城区社区卫生服务中心全覆盖。发展老龄事业和产业，推进医养结合，建设国家中医药综合改革试验区。深入推进“双安双创”，扎实创建国家食品安全示范城市，让人民群众吃得更安全、更放心。推动文化体育事业发展。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务功能，加快基层综合文化服务中心等项目建设，积极创建国家公共文化服务示范区。推动文化产业发展，激发文化创新创造活力。广泛开展全民健身活动，办好市第八届运动会。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻许解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 三、提升政府治理能力顺应人民新期待，开启发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风新转变、治理能力新提升，建设人民满意政府。 （一）讲政治，树牢“四个意识”。坚持以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）讲法治，深化依法行政。严格遵守宪法法律，加快法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，有权不任性，用权受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。 （三）讲宗旨，恪守为民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全心全意服务人民。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。深化“互联网+政务服务”，让企业和群众办事像“网购”一样方便。努力把群众所有“烦心事”“操心事”都一件一件办好，让人民共享美好生活。 （四）讲担当，持续改进作风。大力弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲，紧贴新时代历史任务，紧贴中原更加出彩使命，全面提升“八种本领”，干出实打实的新业绩。坚持求真务实，讲真话、出实招、做实事、求实效，一锤一锤钉钉子，一项一项抓落实。持之以恒纠正“四风”，大力整治变异的形式主义、官僚主义问题，从严整治不作为、慢作为、乱作为。 （五）讲廉洁，坚守廉政底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决从严查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，保持惩治腐败高压态势！各位代表！新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋勇争先，为许昌在谱写新时代中原更加出彩新篇章中走在前列而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【许昌招商】许昌“上云”工业企业突破2000家 智能制造赋能产业升级

  许昌市通过招商引资与政策扶持，推动工业企业加速数字化转型，目前“上云”企业数量突破2000家，位居全省前列。这一成果得益于许昌市以智能制造为引领的制造业高质量发展战略，通过基础设施、管理和生产环节的“上云”实践，企业运营成本显著降低，生产效率大幅提升，为区域经济注入新动能。 一、政策引领推动企业“上云”进程 许昌市出台《许昌市推动制造业高质量发展行动方案（2020—2022年）》，明确以智能制造为核心的发展路径，提出到2022年实现5000家工业企业“上云”的目标。政策通过资金补贴、技术支持和培训服务等多维度措施，降低企业数字化转型门槛。例如，西继迅达电梯公司通过“上云”改造，将电梯厅门喷粉作业时间从半小时缩短至18秒，成为许昌市智能制造的典型案例。 二、三大领域“上云”释放转型红利 许昌市企业“上云”覆盖基础设施、管理和生产三大领域。基础设施“上云”帮助企业降低信息化硬件投入和维护成本；管理“上云”实现供应链、财务等环节的实时协同，提升决策效率；生产“上云”则通过物联网和人工智能技术优化工艺流程。据统计，许昌市“上云”企业平均生产效率提升30%以上，运营成本降低20%。 三、产业集群效应加速规模化应用 许昌市依托电气装备、汽车零部件等优势产业，推动“上云”技术向产业链上下游延伸。例如，在长葛市卫浴陶瓷产业集群中，20余家企业通过共享“云平台”实现设计、生产、销售全流程数字化，订单交付周期缩短40%。这种规模化应用模式不仅提升了区域产业竞争力，也为中小企业提供了可复制的转型路径。 四、全省领先的数字化实践标杆 截至统计时点，许昌市“上云”工业企业达2075家，数量居全省第二位。这一成绩的取得与许昌市持续优化营商环境密不可分，包括建设5G基站超3000个、培育省级工业互联网平台3个等配套措施。河南省工信部门将许昌经验作为典型案例推广，认为其“以点带面”的推进策略对全省工业数字化转型具有示范意义。 五、未来聚焦智能化与绿色化融合 下一步，许昌市计划将“上云”行动与碳达峰、碳中和目标结合，推动企业通过云端数据优化能源使用效率。同时，加快200条智能化示范生产线建设，重点培育高端装备、新材料等领域的“云标杆”企业，为制造业高质量发展提供持续动力。

  2025-07-14

• 【许昌招商】许昌市重奖企业上市 最高500万元助推资本市场发展

  为加快招商引资步伐，鼓励优质企业对接资本市场，许昌市出台《企业上市（挂牌）奖补资金管理办法》，通过分阶段奖补政策最高给予500万元资金支持。该政策覆盖境内主板、科创板及境外上市等多层次资本市场，同时对新三板挂牌及迁址企业提供梯度奖励，市、县财政按比例分担资金，全面激发企业上市活力。 一、政策背景与核心内容 许昌市基于河南省“推动企业上市倍增计划”部署，结合本地产业升级需求，制定差异化奖补措施。政策明确：企业完成河南证监局辅导备案可获50万元前期推动资金；通过中国证监会受理审核阶段再获100万元中期资金；成功在境内外主板或科创板上市、借壳上市且注册地迁入的企业，最高奖励500万元。新三板基础层挂牌奖励200万元，进入精选层叠加200万元，外地迁入企业按层级给予100万至200万元补贴。 二、奖补政策实施机制 奖补资金由市、县财政专项预算保障，双方各承担50%。企业需满足注册地、纳税地在许昌市等基本条件，且上市后五年内不得迁出。对弄虚作假企业追回资金并纳入信用惩戒。政策特别强调对战略性新兴产业、高新技术企业的倾斜，与河南省“十大战略性新兴产业”规划形成联动。 三、政策成效与典型案例 政策实施后，许昌市新增境内外上市企业数量显著增长。例如某环保科技企业通过科创板上市获500万元奖补，资金用于研发投入；某机械制造企业从外地迁址至许昌市，获得200万元注册地迁移奖励。据许昌市金融工作局数据，政策累计带动超10家企业启动上市程序，新增直接融资规模突破30亿元。 四、横向对比与政策创新 对比河南省其他地市，许昌市奖补力度位居前列。如洛阳市对科创板上市企业奖励300万元，郑州市给予最高400万元补贴。许昌市创新性将新三板精选层奖励与主板上市挂钩，并明确借壳上市奖励细则，填补了政策空白。政策还要求县级政府在市级基础上叠加奖励，形成“两级叠加”激励模式。 五、未来规划与长效影响 许昌市计划将上市奖补与“专精特新”企业培育相结合，下一步拟建立后备企业数据库，提供全流程辅导。政策长期目标为五年内实现上市公司数量翻倍，带动超百亿级产业集群发展。分析指出，该政策通过真金白银降低企业上市成本，对优化区域经济结构具有示范意义。

  2025-07-14

• 【许昌招商】许昌减税降费“大礼包”助力企业逆势突围

  在疫情冲击与经济下行压力叠加的背景下，许昌市通过精准实施减税降费政策，为市场主体送上“及时雨”，有效缓解企业资金压力，助推产业转型升级。作为全国蜂产品加工重镇和装备制造业基地，许昌市以政策红利激发企业活力，通过成立专项服务专班、优化退税流程等举措，实现招商引资与稳企纾困双轮驱动，推动区域经济在逆境中实现高质量发展。 一、政策精准发力缓解蜂产品出口困境 许昌市作为全国最大的蜂产品加工集散地，蜂蜡、蜂胶年加工量占全国总量八成以上。疫情导致国际市场需求萎缩，当地蜂产品企业普遍面临订单减少、流动资金紧张等问题。许昌市税务部门组建减税降费服务专班，通过“一对一”辅导落实增值税减免、社保费缓缴等政策。以某蜂业企业为例，累计获得税收优惠超80万元，直接缓解了运营压力。海关数据显示，同期许昌蜂产品出口量值均实现两成以上增长，政策效果显著。 二、退税提速为制造业转型注入动能 针对装备制造等传统产业升级需求，许昌市优化出口退税流程，将平均办理时限压缩至3个工作日内。某汽配企业利用近百万元退税款引进智能化铸造设备，生产效率提升15%以上。税务部门建立“退税款预审”机制，通过大数据分析提前筛查风险，既保障资金安全又加速企业资金周转。统计显示，当地累计为400余户企业办理出口退免税超2亿元，推动传统制造向高端化转型。 三、多维政策组合激发市场主体活力 除落实国家普惠性减税政策外，许昌市叠加地方性扶持措施：对小微企业实施房产税、城镇土地使用税减免；对受疫情影响严重的交通运输等行业给予专项补贴；推广“非接触式”办税覆盖96%以上业务。全市累计减免各项税费超5亿元，惠及企业覆盖面达93%，其中制造业、批发零售业受益最为明显。政策协同效应下，许昌市场主体总量逆势增长，新增注册企业同比提升11%。 四、长效机制优化营商环境 许昌市将短期纾困与长期服务相结合，建立“政策直达”信息化平台，实现税收优惠自动匹配推送；开展“税务管家”行动，为重点项目提供全周期税务规划。通过政策持续发力，当地高新技术企业研发投入同比增长8%，外资企业直接投资额增长14%，形成“减负担—增投入—促发展”的良性循环。这一实践为中部地区统筹疫情防控与经济发展提供了可借鉴的样本。

  2025-07-14

• 【许昌招商】2019年许昌市政府工作报告

  二○一九年三月二十五日在许昌市第七届人民代表大会第四次会议上许昌市人民政府副市长、代理市长史根治各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，深入开展“三大攻坚战”，持续打好“四张牌”，扎实做好“六稳”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了经济社会发展主要目标任务。 （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长。全年完成生产总值2830.6亿元、增长8.6%，总量和增速分居全省第4位、第2位；一般公共预算收入166.1亿元、增长14.4%，税收占比超过70%。突出稳定工业增长。强化监测分析，加强运行调节，规模以上工业增加值增长8.5%，高于全国、全省2.3个和1.3个百分点，工业竞争力居全省第3位。着力抓好项目建设。190个重点项目完成年度投资1206亿元，全社会固定资产投资增长10.2%。襄城县硅材料产业园二期、远东传动轴专用车智能化生产线等79个项目开工建设，开普检测公共服务平台等36个项目竣工投产，形成了一批新的经济增长点。万达广场等商业项目建成投用，社会消费品零售总额873.8亿元、增长10.1%。大力发展民营经济。新设立企业1.2万户，市场主体达27万户。森源集团入选“中国企业500强”，4家企业入围“中国民营企业500强”，数量居全省第1位，全国促进民间投资经验交流现场会在许昌召开。强化企业纾困解难。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，扎实开展“四个一百”专项行动，坚持“解难题、增信心、促发展、建机制”，持续强化企业服务，解决问题1099个，推进380家企业与银行机构开展对接，到位资金74.7亿元，化解66家企业担保链风险，一大批企业渡过难关，促进经济逆势回升，得到省委、省政府充分肯定和广大企业家真诚拥护，“四个一百”已经成为许昌服务企业、优化营商环境的代名词。 （二）补短板强弱项，三大攻坚战扎实推进。防范化解重大风险。稳妥有序化解政府债务风险，坚持“堵后门、开正门”，地方债务风险总体可控。有效防范化解金融风险，去杠杆、治乱象、抓规范、强监管，依法严厉打击非法集资，守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。着力化解社会风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织4个、黑恶势力犯罪集团（团伙）35个，荣获“全省综治和平安建设优秀省辖市”称号，公众安全感指数、执法满意度分居全省第2位、第3位。依法防范化解非法集资、问题楼盘、信访积案“三类突出问题”，深化重点行业领域治理整顿，社会大局保持和谐稳定。全力推进精准脱贫。聚焦提高脱贫质量，突出精准方略，严格落实“两不愁三保障”标准，全年脱贫1.79万人，9个贫困村实现退出。深入实施稳定增收计划，扎实推进“千企帮千村”，建成扶贫就业基地381个。加强金融扶贫，新增扶贫贷款2亿元，覆盖2.19万贫困户。统筹抓好与淅川县结对帮扶工作，援建项目67个。深入开展污染防治。完成省定工业重点治理项目111个，集中整治“散乱污”企业1110家。全力做好中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改工作，交办案件全部办结。严格落实河湖长制，扎实推进“四水同治”，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，连续4年在全省实行最严格水资源管理制度考核中位列第一。全面落实土壤污染防治行动计划，土壤环境质量总体保持稳定。 （三）强基础提质量，“四张牌”打出新成效。加快产业结构优化升级。坚持优化存量和扩大增量“两手抓”，190个产业转型攻坚重点项目完成投资931亿元，265个“三大改造”项目完成投资420亿元，在全省智能制造观摩点评活动中荣获小组第一。抢抓5G产业发展机遇，网络与交换技术国家重点实验室（北邮）许昌基地揭牌成立，全国首个5G泛在小镇项目正式启动，成功举办中国·许昌5G泛在峰会。大力发展现代服务业，实现服务业增加值1047.4亿元，占生产总值的比重达37%。现代金融业稳健发展，与光大银行、兴业银行签订战略合作协议，获得授信600亿元，恒达集团在香港成功上市。健康养老产业加快发展，入选全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市，国家健康养老示范区、国家森林康养基地规划编制完成，鄢陵县成为全国智慧健康养老示范基地。强化创新驱动发展。“许昌英才计划”扎实推进，新建院士工作站2家、省级工程技术研究中心12家，新认定创新创业人才（团队）26个、高层次人才341名，新增高新技术企业47家，新认定国家科技型中小企业181家，1个项目入选国家科技进步二等奖，15个项目入选省科技进步奖。新增专利申请量1.1万件、授权量6300余件，均居全省第4位。百名科学家许昌行活动成果丰硕，国家高新区创建通过科技部评审。提升基础能力建设。实施交通基础设施项目48个，新元大道东段拓宽提质工程建成通车，国道107线许昌境改建工程具备通车条件。重点水利工程顺利实施，引黄入长济许工程实现通水。国土绿化全面提速，完成营造林30万亩，其中国家储备林13万亩。城市供热能力不断增强，市区集中供热普及率超过75%，供热期由3个月延长到4个月。大力推进新型城镇化。常住人口城镇化率达到52.63%。郑许一体化迈出坚实步伐，郑许一体化发展规划、许港产业带空间规划编制完成，郑许市域铁路全面开工，郑万、郑合铁路许昌段和4个高铁站建设顺利。百城建设提质工程扎实推进，395个项目完成投资564亿元，职教园区等一批项目建成投用。棚户区改造新开工2.21万套，基本建成2.66万套，超额完成省定目标。深入实施“四改一增”，改造老庭院119个、老街道34条、老厂院9个、老市场4个，增加停车位近2000个。 （四）重统筹促融合，乡村振兴加快实施。突出规划引领。在全省率先出台关于推进乡村振兴战略的实施意见，高标准编制完成乡村振兴战略规划。稳定粮食生产能力。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准粮田10.9万亩、高效节水灌溉面积18.4万亩，粮食产量达到298万吨，创历史新高。持续深化农业供给侧结构性改革，加快推进“四优四化”，优质强筋小麦种植面积达到60万亩。新增新型农业经营主体1000余家，省级农业产业化集群达到10个。加强美丽乡村建设。实施改善农村人居环境三年行动计划，改善农村人居环境工作连续两年居全省第1位。深化与中民投合作，积极探索乡村振兴“政企合作”新模式，首批中民乡邻广场项目顺利落地。强化农村公共服务。新建改造“四好农村路”400公里，新增农村自来水供水人口47.2万人，新建农村4G基站290个，近一半村庄建成卫生公厕。建设基层综合性文化服务中心2400余个，基本实现乡村公共文化服务全覆盖。完善乡村治理体系，全面推进移风易俗，文明村镇率接近30%。 （五）抓改革扩开放，发展活力不断增强。纵深推进重点领域改革。深化“放管服”改革，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革全面提速，投资项目审批“容缺办理”模式全面推广，审批服务更加便民化，行政审批事项保持全省最少，“一窗受理、集中服务”等工作走在全省前列。深化商事制度改革，企业开办时间由6个工作日压缩到3个工作日以内，迈进全国先进行列。深化国企改革，市属11家国有“僵尸企业”处置工作提前完成。深入实施质量强市战略，成为全国唯一地级市标准化改革创新先行区创建单位。有序推进机构改革，机构设置和职能配置得到优化。财税、金融、农业农村、综合执法等领域改革稳步推进。不断提升对外开放水平。坚持每季度在发达地区举办专题招商活动，积极承接产业转移，成功举办三国文化旅游周、花博会、药交会，新增省外资金项目313个，实际到位省外资金508.7亿元。主动融入“一带一路”建设，与德国、东盟等国家和地区的合作不断深化，成功举办2018中德智能制造合作主题论坛，获批全省首个中德（许昌）中小企业合作区，对德合作签约项目23个、落地10个，达成合作意向27个。加强开放平台建设，许昌海关监管查验中心建成运营，经济技术开发区国际合作产业园获批建设。 （六）稳就业惠民生，人民群众获得感持续提升。财政民生支出227.1亿元，占一般公共预算支出的71.3%，省、市民生实事圆满完成，城市宜居度、幸福感、获得感、居民对生态环境的满意度4项指数均居全省第1位。持续扩大社会就业。新增城镇就业7.3万人、农村劳动力转移就业5.2万人，城镇登记失业率2.99%，居民人均可支配收入达23821元、增长9.2%。稳步提高社会保障水平。五项社会保险基本实现法定人群全覆盖，企业和机关事业单位退休人员基本养老金年人均分别提高1552元和1595元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元。全面发展社会事业。深入实施基础教育提升三年攻坚计划，中心城区新建改扩建中小学10所、幼儿园20所，新增学位1.6万个。健康城市创建扎实推进，医药卫生体制改革持续深化，市中心医院新院区加快建设，市妇幼保健院新院区即将投用，成功举办市八运会。新建智慧阅读空间18座，“15分钟”医疗服务圈、养老服务圈、健身圈、阅读圈、便民服务圈更加完善。强化食品安全监管，顺利通过国家食品安全示范城市中期评估，食品安全满意度居全省第1位。积极推进军民融合发展，加强人民防空建设，河南省（许昌）军民融合产业基地获批，驻许人民解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。妇女儿童、民族宗教、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台、统计、史志、气象、地震、援疆等工作取得新成绩。与此同时，市政府高度重视自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党要求，全面加强政府系统党的建设，抓好中央、省委巡视反馈问题整改，坚决贯彻中央、省决策部署和市委工作要求。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见、建议，91件人大代表建议（议案）、199件政协提案全部办结。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升，风清气正、干事创业的良好氛围更加浓厚。各位代表！过去一年我们取得的发展成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻许人民解放军指战员、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、各人民团体致以崇高的敬意！向所有关心支持许昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。一是发展质量仍需提升。与先进地区相比，我市新旧动能接续转换较慢，结构性矛盾依然突出，创新能力不强，城乡发展仍不平衡，转型发展任务还很艰巨。二是实体经济困难较多。经济下行压力加大，市场需求增长放缓，用工、用地等成本较高，融资难、融资贵问题普遍存在，营商环境仍需持续优化。三是潜在风险依然突出。资源环境约束加剧，企业风险、金融风险、债务风险不容忽视，安全生产形势仍不容乐观。四是民生领域存在短板。教育、文化、卫生、养老等社会事业和污染防治距群众期盼还有一定差距。同时，政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，个别地方和领域不正之风和腐败问题仍有发生。对上述问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年目标任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们指明了前进方向，省委、省政府对我们提出了明确要求。省委书记王国生同志指出，“许昌要在践行新发展理念上为全省探索路径、打造样板”；省长陈润儿同志提出，“许昌要在推进产业转型升级、加快县域经济发展、推动改革开放创新上奋力走在全省前列”。这既是殷切期望，也是光荣使命，更是难得机遇。我们必须全心全意、尽心尽力抓好贯彻落实。“探索路径、打造样板、走在前列”，我们必须坚定信心决心，切实增强使命感。近年来，许昌经济社会发展始终保持良好态势，高质量发展迈出坚实步伐，城市知名度、美誉度和竞争力持续攀升，得到了省委、省政府和社会各界充分肯定。新时代呼唤新使命，新使命开启新征程。许昌已经站在了更高的起点上，在全省全国大局中的地位更加凸显、作用更加重要。面对省委、省政府的新要求、新定位，许昌如何探索路径、打造什么样的样板、怎样实现“三个走在前列”，加快新发展理念之路由“像”到“是”转变，是摆在我们面前的一道时代“必答题”。为此，我们必须树立崇高的历史使命感，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实省委、省政府决策部署，为中原更加出彩作出新的更大贡献。“探索路径、打造样板、走在前列”，我们必须保持清醒忧患，切实增强危机感。2019年经济发展面临的环境更加复杂严峻，世界经济下行压力逐步加大，中美贸易摩擦带来的经济不确定性增加，市场需求放缓，增长动能减弱，经济运行稳中有变、变中有忧，稳定经济增长的任务更加繁重。环顾周边，城市竞争日趋激烈，各地都在你追我赶、竞相发展，我市正处在“不进则退、慢进亦退”的重要关口。为此，我们必须保持如履薄冰的危机感，全面对标先进，查找自身不足，进一步解放思想，理清思路，自加压力，再添动力，当好全省高质量发展的排头兵。“探索路径、打造样板、走在前列”，我们必须抢抓发展机遇，切实增强紧迫感。事在人为，危中有机，抓住机遇才能赢得发展。从国家看，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目，围绕实现“六稳”打出了加快发展政策“组合拳”。从全省看，“五区联动”“四路协同”效应进一步显现，中原城市群实力持续增强，“三大改造”、百城建设提质等重大项目和工程扎实推进。从我市看，经济运行总体平稳的态势没有改变，产业基础更加雄厚，营商环境持续优化，新的经济增长点不断涌现，特别是郑许一体化深入推进，为我市高质量发展带来了更为广阔的空间、更大的潜力。为此，我们必须增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，既要醒得早，更要起得快，扬长补短，抢占先机，牢牢把握发展主动权，加快打造“智造之都、宜居之城”。“探索路径、打造样板、走在前列”，我们必须树牢担当意识，切实增强责任感。担当既是改革的需求，也是人民的期盼。当前，我们正处于“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，肩负着全市498万人民过上更加美好幸福生活的重大历史责任，容不得须臾放松和丝毫懈怠。为此，我们必须坚定舍我其谁的责任感，勇于担当、直面矛盾、解决问题、积极作为，只要有利于发展、有利于人民幸福，就大胆闯、敢于干，努力创造出不负时代的光辉业绩。2019年政府工作要认真落实市委七届八次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，加快推进郑许一体化，大力抓好“四个一百”专项行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在践行新发展理念上为全省探索路径、打造样板，在中原更加出彩中走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，全员劳动生产率增长高于全省平均水平，一般公共预算收入增长8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，经济结构持续优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.94%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到94.5%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降、主要污染物排放量实现省下达目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在4%以内。以上目标，更加凸显了新发展理念和高质量发展要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。 三、2019年重点工作2019年，要围绕省委、省政府“探索路径、打造样板、走在前列”的要求，突出重点、把握关键，扎实做好9个方面的工作。 （一）着力稳定经济增长，夯实高质量发展基础。坚定不移支持实体经济发展，充分发挥有效投资的关键作用和消费的基础作用，科学施策，精准出招，保持经济稳中向好态势。深入实施“四个一百”专项行动。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照“解难题、增信心、促发展、建机制”总要求，着力解决困扰企业发展的具体问题。进一步扩大“四个一百”覆盖范围，加强企业纾困帮扶工作。坚持“政府办好围墙外的事，企业办好围墙内的事”，全力优化营商环境，营造公平、透明、法治的发展环境，提振民间投资信心。持续构建亲清新型政商关系，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，畅通企业家投诉渠道，依法保护其合法权益，让企业家安心搞经营、放心办企业。提高金融服务实体经济能力，强化银企对接，鼓励金融机构优化信贷结构、扩大信贷投放、降低贷款成本，打通金融服务实体经济的“血脉”。大力实施大企业集团培育计划和企业家队伍培养“十百千”行动计划，在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍，推动企业做强做大，新增主板上市企业1家以上。落实中央更大规模减税降费政策，切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺。切实提高投资质量。聚焦产业转型升级、城市功能配套、生态环境建设、交通水利基础设施等重点领域和薄弱环节，大力实施投资促进计划，确保全市171个重点项目完成年度投资1000亿元以上。用好政府投资杠杆撬动作用，鼓励社会力量进入教育、文化、医疗、健康养老等领域，充分激发民间投资活力。积极促进消费升级。抢抓国家促进形成强大国内市场的机遇，挖掘健康养老、育幼、休闲、信息、旅游等领域和传统服务业消费潜力，培育家政服务、现代生活用品等新的消费热点，落实个人所得税专项附加扣除政策，增强消费能力。加快发展农村电商，开拓农村消费市场。不断拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，促进实物消费提档升级，加强市场监管和消费者权益保护，让群众“能消费”“愿消费”“敢消费”。 （二）着力打好打赢三大攻坚战，坚守高质量发展底线。强化问题导向，坚持底线思维，把三大攻坚战摆在更加突出的位置，全力攻坚，务求实效。防范化解重大风险。认真落实习近平总书记在省部级研讨班上重要讲话精神，研究应对和化解风险挑战的有效措施，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。依法规范政府举债行为，认真落实“八个一批”解决方案，坚持“堵后门、开正门”，加大专项债券申报力度，化解存量，遏制增量，有效防范化解地方债务风险。全面加强金融监管，积极防控非法集资、企业信用违约、股票质押平仓、融资担保链、互联网借贷等领域风险隐患，高度关注房地产领域金融风险，开展金融生态县（市）考核评价，持续优化金融生态环境，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。有效解决中小微企业融资难、融资贵问题，探索开展民营企业债转股，引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。二号首长推进精准脱贫。坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，确保工作务实、过程扎实、结果真实。聚焦99个重点村和因病因残致贫群体，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，完成1.66万贫困人口稳定脱贫任务，做好社会保障兜底贫困人口的基础设施建设，关注非贫困村的建设和发展。深入实施稳定增收计划，扎实开展“千企帮千村”活动，因地制宜发展扶贫产业，实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖，切实减少和防止贫困人口返贫。统筹抓好我市与淅川县、长葛市与桐柏县结对帮扶工作。抓好污染防治。扎实开展污染防治攻坚战三年行动，认真整改中央环境保护督察“回头看”反馈问题，深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，加快城市通风廊道规划建设，推动环境质量持续提升、空气质量明显改善，给人民群众更多碧水蓝天。统筹推进城乡污水处理能力建设，严格落实河湖长制，全面落实“四水同治”，加强饮用水水源地保护，逐步消除城乡黑臭水体。严格保护未污染土壤，推进受污染耕地安全利用和治理修复，确保粮食和人居环境安全。 （三）着力推进郑许一体化，抓牢高质量发展“龙头”。坚持立足许昌、对接空港、发挥优势、错位发展，持续加强交通、产业、生态、平台、功能、空间对接，形成“1+1>2”的协同发展效应。强化交通对接。高标准推进郑许市域铁路建设，完成年度投资35亿元。统筹谋划沿线站点与周边交通横向衔接，加强周边区域规划管控、产业布局、功能构建、人口集聚，带动沿线经济社会发展。谋划建设大型综合性陆港交通枢纽，无缝衔接“四条丝绸之路”。抓好郑万、郑合高铁许昌段及4个高铁站建设。加快忠武路规划建设，推进国道230线、省道227线许昌境和文峰北路提升改造，构建郑许立体快捷综合交通体系。强化产业对接。以打造许港产业带为重点，突出抓好5G泛在小镇、许昌中德（欧）产业园和长葛产业新城等产业项目建设，积极承接郑州航空港、河南自贸区产业辐射和溢出，吸引更多优质产业和企业入驻。积极争取国家战略性新兴产业集群布局，着力打造大都市区先进制造业基地、区域现代物流中心、临空产业基地。强化生态对接。围绕生态功能区定位，加快郑许生态廊道绿化、中华生物园、双洎河国家湿地公园、中心城区生态园林城市提升等生态项目建设，加强清潩河长葛段综合治理，打造独具魅力的郑州大都市区“南花园”。强化平台对接。积极申建中国（河南）自由贸易试验区许昌联动发展区和保税物流中心（B型），不断完善提升跨境电商查验中心、跨境电商基地等开放平台，探索区域协调发展新路径。 （四）着力加快转型升级，增强高质量发展动能。坚持以产业高端化、技术尖端化、质量顶端化为目标，一手抓优化存量，一手抓扩大增量，加快建设现代产业体系。大力发展先进制造业。开展“智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育”四大行动，加快实施森源电气产业基地三期、平煤隆基高效单晶硅电池片二期等一批工业重点项目，培育许昌智慧信息、禹州绿色铸造、许昌远东传动轴智能制造等一大批产业园区，重点支持主营业务收入100亿元以上大型制造业企业和10亿元以上高成长制造业企业发展。深入实施“三大改造”，重点推进智能电力装备、新能源及网联汽车、高纯硅材料、5G等九大产业发展专项，抓好总投资1934亿元的211个重点产业项目，积极培育新的经济增长点，力争通过3到5年努力，打造6个千亿级产业集群。全面落实质量强市战略，大力开展质量提升行动，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，加快培育国际、国内竞争新优势。加快提升现代服务业。抓住全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市建设机遇，积极发展健康养老产业，加快“一院一校一中心”、康养小镇等项目建设，大力发展医养结合，提升居家、社区和机构养老服务水平，争创国家健康养老示范区。大力发展冷链物流、快递物流、电商物流，努力引进国内外知名物流企业。大力发展全域旅游，推进曹魏古城、神垕古镇等项目建设。加快发展普惠金融、科技服务、文化创意等产业，力争引进银行业金融机构、保险机构各1家。积极培育专业服务、特色消费、文化体验等新兴服务业。持续强化科技创新。认真落实创新驱动发展战略规划，聚焦培育“四个一批”，积极促进“四个融合”，加快提升创新发展水平。实施创新龙头企业提升引领工程、高新技术企业培育工程和“科技小巨人”企业培育工程，新增高新技术企业30家以上、科技型中小企业50家以上，新建国家级、省级创新平台10个以上，市级创新平台30个以上，实施转型升级创新专项10个以上，推动国家高新区尽快获批。深入实施“许昌英才计划”，坚持引进外部人才和培育本地人才并重，加快高层次人才服务中心和人才公寓建设，力争新增院士工作站1至2个。 （五）着力深化改革开放，激发高质量发展活力。贯彻落实庆祝改革开放40周年大会精神，加快市场化改革，扩大高水平开放，充分激发经济社会发展动力活力。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，确保完成省定目标任务，促进经济提质增效。深入推进“放管服”改革，持续简化审批、优化服务，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，为市场主体添活力，为人民群众增便利。加强“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，以公正监管管出公平、管出效率、管出活力。稳步推进国资国企改革，深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革，建立规范的现代企业制度。完善国有资产监管，理顺国有金融资本管理体制机制，加快由管企业向管资本转变。持续深化农村改革，完善农村承包地“三权分置”办法，开展土地经营权入股产业化经营试点，有集体经济收入的村庄达到70%。扎实推进政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能，确保按期圆满完成。有序推进政府融资平台改革，深化市建设投资公司体制改革，做大规模、做强实力，力争2020年公司规模达到300亿元。同时，不断深化财税、生态环保体制、城市综合执法、公共资源交易平台整合共享等改革。推进更高水平开放。深度融入“一带一路”建设，抢抓我省“五区联动”“四路协同”机遇，围绕“三个20”对德合作目标，深化智能制造、节能环保、健康养老等领域合作，打造全省中德合作典范。开展专业化精细化招商，围绕智能制造、数字经济、生物医药、电子信息等重点产业，引进一批实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”落户许昌。更加注重招商实效，高质量办好三国文化旅游周、花博会、鄢陵国际健康峰会、禹州钧瓷文化旅游节等活动，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。 （六）着力推动新型城镇化，强化高质量发展支撑。坚持以人的城镇化为核心，以城市高质量发展为目标，着力打造城乡区域协调发展新格局。大力实施百城建设提质工程。统筹百城建设提质与文明城市创建，着力推进城市规划、建设、管理、经营高质量，促进城市由外延扩张向内涵提质转变。稳步推进市级空间规划试点建设。实施好中心城区140个百城建设提质项目，完成年度投资264亿元。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展，有序推进棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。稳步推进“四改一增”工程，改造提升老庭院64个、老厂院12个、老市场9个、老街道30条，增加停车位1000个左右，积极推进加装电梯试点工作，为全国老旧小区改造创造经验。持续深化城市创建。深化中心城区“五城联创”和县（市）城区“三城联创”，持续巩固创建成果，力争中国人居环境奖拿杯夺牌。突出抓好交通秩序“治堵”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”，提高柔性化治理、精细化服务水平，让许昌更加宜居，更具包容和人文关怀。强化基础能力建设。加大城际交通、物流、市政基础设施等建设力度，加快推进许信高速、国道311线许昌境改建等重大交通项目，加强运输场站和交通物流园区建设，完善公路运输和服务网。完善水利基础设施，加快实施中心城区河湖水系水源开发、颍汝干渠综合整治等重大水利专项。推进供热能力建设，新建改建热力管网14.2公里，新增集中供暖面积150万平方米。积极推动农业转移人口市民化。统筹户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，认真落实“1+6”配套政策体系，实行进城落户政策“零门槛”，抓好已经在城镇就业的农业转移人口落户工作，让农业转移人口“进得来、留得住、过得好”。 （七）着力实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板。认真贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南团审议时的重要讲话精神，按照乡村振兴战略总要求，围绕实现农业强、农村美、农民富，把“三起来”“三结合”落到实处，加快推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。扛稳粮食安全重任。推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，新建和提升高标准粮田15万亩，新增高效节水灌溉面积15万亩，粮食种植面积稳定在650万亩左右，总产稳定在280万吨以上。全面巩固“大棚房”问题整治成果，牢牢守住耕地保护红线。扎实推进“四优四化”，优质专用小麦发展到80万亩。发展现代农业产业。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，延伸产业链、提升价值链、打造供应链。实施农产品加工业提升行动，扶优扶强农业产业化龙头企业，市级以上龙头企业稳定在100家以上，主要农产品加工转化率达到70%。发展多种形式农业适度规模经营，积极培育农民专业合作社、家庭农场，新增示范性新型农业经营主体100家。整治农村人居环境。学习浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境三年整治行动，推动生产、生活、生态协调发展。补齐农村基础设施短板，加快推进“厕所革命”，新建农村道路150公里、通信基站1170个，新增农村自来水受益人口10.46万，自来水普及率达到95%以上，完成15万户省定户厕改造任务。深化与中民投公司合作，加快美丽乡村文化综合体项目建设。提高乡村治理效能。深入开展农村精神文明创建活动，大力推动移风易俗，保护好农村传统文化、乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层组织建设，深化拓展“四议两公开”，发挥农民主体作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （八）着力加强生态文明建设，厚植高质量发展优势。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路。扎实推进国家生态文明先行示范区建设。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，深入开展山水林田湖草一体化生态保护和修复，统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，探索建立资源环境生态红线管控制度及资源环境承载能力监测预警机制。健全完善秸秆、建筑垃圾综合利用及城市矿产回收利用的许昌模式，力争在生态文明制度创新上取得新突破。加快国土绿化提速行动。树立大绿化、大生态理念，主动融入森林河南建设，大力实施“绿满许昌”行动计划，推进山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化，构建“点、线、面、网、带”相结合的森林生态体系，完成28.28万亩林业生态建设任务。推动花木产业壮大规模、提档升级，让“中国花木之都”名片更加闪亮。加强山区、湿地生态修复和保护，规划建设一批湿地公园、城郊森林公园、森林乡村，把好山好水好风光融入城市。大力发展循环经济。开展节能减排技术改造和节能降耗行动，推进清洁生产，推动绿色循环低碳发展。争创“无废城市”建设试点，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，着力形成固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。支持企业开展节水、节能、节材、节地生产技改活动，大力淘汰落后产能，形成资源节约集约运行机制。加快静脉产业园、襄城县循环经济产业集聚区、许昌（魏都）循环经济产业园建设，支持鄢陵县省级低碳试点城市创建。 （九）着力保障和改善民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，全力办好省定、市定民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。稳定扩大就业创业。把稳就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持。持续实施全民技能振兴工程，开展各类职业技能培训10万人次。实施农民工返乡就业创业专项行动，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，实现城镇新增就业5万人、农村劳动力转移就业2万人。加快教育改革创新。打好基础教育提升三年攻坚计划收官战，圆满完成新建、改扩建200所中小学、100所幼儿园任务。深入推进教育“1+1+6”综合改革，加快推进校长职级制、教师“县管校聘”等改革，逐步建立现代教育制度体系，持续提升教育质量。加强教师队伍建设，改善教师工作生活条件，让教师成为最受尊崇的职业。强化综合治理，维护校园安全，健全学生资助制度，使更多孩子享受到更加公平更有质量的教育。提升社会保障水平。强化兜底保障功能，大力实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。继续提高城乡居民基础养老金最低标准，调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。推进基本医疗保险支付方式改革，提升基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平。提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，加强残疾人关爱、社会救助、社会福利、优抚安置工作。加快健康许昌建设。深化公立医院改革和县域综合医改，建立现代医院管理制度，加快市中心医院新院区等项目建设，打造区域医疗中心。加强国家中医药综合改革试验区建设，实施中医药传承创新工程。深入推进农村敬老院三年综合提升改造计划。广泛开展全民健身活动，提高人民群众健康水平。深化国家食品安全示范城市创建，加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。丰富群众精神文化生活。强力推进国家公共文化服务体系示范区创建，深入实施文化惠民工程。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚向上向善的强大合力。加强互联网内容建设，支持媒体融合发展。加强文化遗产保护利用，繁荣文艺创作，丰富人民群众文化生活。全力维护社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶犯罪的高压严打态势，在打防并举、标本兼治上下功夫，坚决做到除恶务尽，坚决守护好人民群众的平安生活。加快建设突发事件预警信息发布和应急管理指挥系统，加强突发事件预防处置，提高防灾减灾救灾能力。压实安全生产责任，强化重点领域专项治理，坚决遏制重特大事故发生。加强和创新社会治理，学习推广“枫桥经验”，新建规范化城市社区44个，构建城乡社区治理新格局。开展阳光信访、责任信访、法治信访，综合治理房地产领域问题楼盘信访突出问题，持续打好信访矛盾化解攻坚战，促进人民群众合理合法利益诉求及时、就地解决。持续推进普法教育，开展法治宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。扎实做好庆祝中华人民共和国成立70周年安保等工作，维护社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻许解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 四、加强政府自身建设面对新的形势任务和人民群众的更高期盼，我们必须更加注重自身建设，持续提升治理能力和水平，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 （一）加强政治建设，始终对党忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保党中央决策部署不折不扣落地落实。 （二）坚持依法行政，规范权力运行。严格遵守宪法法律，按照法定权限和法定程序行使权力。善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把政府活动全面纳入法治轨道。推动科学、民主、依法决策，确保政府的每一项决策都遵守宪法法律、体现人民意愿。坚持严格规范公正文明执法，切实维护公平正义。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，做到有权必有责、用权受监督。 （三）全面加强学习，练就过硬本领。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。提高政治能力，增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。坚持学习常态化，大兴调查研究之风，加快知识更新，持续提升专业能力，大力营造崇尚学习的良好氛围。注重实践锻炼，学以致用、用以促学、学用相长，不断提高破解难题的能力水平。增强斗争意识，发扬斗争精神，讲究斗争艺术，自觉站到斗争前沿，沿着矛盾上，顶着压力冲，不断提升斗争本领。 （四）持续转变作风，勇于担当作为。坚持对发展负责、对历史负责、对人民负责，保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，认真贯彻中央关于“基层减负年”重大部署，让干部把精力用在解决实际问题上。大幅度精简文件和会议，少开会、开短会，开管用的会。优化改进各种督查检查考核和调研活动，严格控制总量，强化结果导向，做到轻车简从、务求实效。健全激励约束机制和尽职免责机制，为担当者担当，为负责者负责，保护干部干事创业的积极性。政府及其工作人员要大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”，抓落实、敢担当，高效率、快节奏，令行禁止，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。 （五）牢记为民宗旨，保持清廉本色。全心全意为人民服务、真心实意为人民办事，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。加强廉洁政府建设，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守廉洁自律准则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除滋生腐败的土壤。各位代表！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定信心，真抓实干，勇往直前，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中走在前列，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

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